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“離不開，靠得住，共繁榮”，大概是對一種健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展協(xié)作關(guān)系的最佳描述了。而當(dāng)前，在增長新動力的全球探索過程中，國際產(chǎn)能合作也正被普遍寄予厚望，并呈現(xiàn)出繁榮趨勢。 中歐碰面，產(chǎn)能合作是重頭戲。作為拓展國際產(chǎn)能合作的倡議者之一，國務(wù)院總理李克強在此次訪歐期間，再次得到了廣泛響應(yīng)。還不到30個小時，比利時方面就與我國達(dá)成了百億美元的協(xié)議；中法共同發(fā)表了開發(fā)第三方市場的合作協(xié)議，兩國核能企業(yè)已決定聯(lián)合投資英國市場。除此之外，更受市場關(guān)注的，則是當(dāng)歐洲“容克計劃”遇上中國國際產(chǎn)能合作倡議時，所相互萌生的“恨晚”情愫。 “容克計劃”是歐盟委員會主席容克去年11月上任時提出的巨額投資計劃，旨在振興國內(nèi)投資、促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)。訪歐期間，李克強總理提出的愿與“歐洲投資計劃”對接的倡議，當(dāng)場便得到了容克的積極回應(yīng)。而更早一些時候，在接受中國媒體采訪時，容克就曾表達(dá)過“容克計劃”與中國“一帶一路”倡議存在對接機會的意愿。 在雙方“恨晚”情愫中開啟中歐產(chǎn)能合作愿景，無疑充滿巨大的想象空間。而這還僅是我國近期拓展國際產(chǎn)能合作成果的冰山一角。自去年以來，中國已主動開展了與哈薩克斯坦、印尼、埃塞俄比亞、埃及等國家的產(chǎn)能合作。 包括對接“容克計劃”在內(nèi)，“國際產(chǎn)能合作”取得豐碩的成果以及得到更廣范圍內(nèi)的認(rèn)同與響應(yīng)，顯然不是單靠中國一己之力的超級推銷就能促成，其背后的支撐在哪里？ 首先，國際產(chǎn)能合作共識的達(dá)成與繁榮，離不開合作雙邊或多邊在需求上的對等。當(dāng)前，全球范圍內(nèi)的供需結(jié)構(gòu)紊亂困局依然未得到有效解決，經(jīng)濟增長明顯脆弱乏力。其中，新興經(jīng)濟體在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)因素約束下表現(xiàn)疲軟；美國經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭放緩；歐洲和日本受益于QE逐步走出停滯泥潭，但對于實現(xiàn)強勁增長仍是不夠。在單靠量化寬松政策已經(jīng)行不通的情況下，已經(jīng)有越來越多的經(jīng)濟體開始將政策的立足點放到對內(nèi)推進結(jié)構(gòu)性改革，對外加強國際產(chǎn)能合作之上，以刺激、做強實體經(jīng)濟。這一方面表現(xiàn)在歐美等發(fā)達(dá)國家的再工業(yè)化計劃，另一方面也表現(xiàn)在全球多邊、雙邊合作的持續(xù)升溫。其所展現(xiàn)的共識是，通過廣泛的國際產(chǎn)能合作，利用經(jīng)濟合作發(fā)展的新模式，在全球供需結(jié)構(gòu)實現(xiàn)再匹配的過程中，完成自身經(jīng)濟的發(fā)展。 其次，國際產(chǎn)能合作共識的達(dá)成與繁榮，離不開有效的多贏機制，即合作雙方或多方獲利機會的均等性。盡管中國是國際產(chǎn)能合作的積極倡導(dǎo)者，但這并不意味著中國會更多占有贏利機會。中國曾經(jīng)也是國際產(chǎn)能的輸入國，而經(jīng)過30多年的改革開放，中國已進入工業(yè)化中期，體系完整，200多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界首位，裝備水平處于全球產(chǎn)業(yè)鏈中端，相較于發(fā)達(dá)國家的高端裝備與技術(shù)，性價比相對要更高。在這方面，中國完全有能力、有必要充當(dāng)架橋者，通過與發(fā)達(dá)國家的高端裝備與技術(shù)合作，通過提供較高質(zhì)量和較低成本的制成品、產(chǎn)業(yè)體系，既滿足發(fā)展中國家建設(shè)的需求，也滿足與帶動發(fā)達(dá)國家高端裝備和技術(shù)的出口需求，實現(xiàn)三方共贏。 與此同時，中國倡導(dǎo)的國際產(chǎn)能合作，是高度重視合作方現(xiàn)實需求與投資計劃的合作。譬如，在歐洲，中歐雙方剛剛達(dá)成了“一帶一路”、國際產(chǎn)能合作等倡議與歐洲“容克計劃”的對接意向；而中哈之間的一攬子合作也與哈薩克斯坦本國的“光明之路”新經(jīng)濟政策高度契合。這在尋求合作最大公約數(shù)的同時，也更多地保障了利益的共贏。 最后，國際產(chǎn)能合作共識的達(dá)成與繁榮，也離不開平等合作作為基礎(chǔ)保障。這項等同于基礎(chǔ)設(shè)施的工程，目前仍有更多的完善空間。比如，在進一步突破貿(mào)易投資自由化水平方面，以中歐為例，歐盟連續(xù)11年是中國第一大貿(mào)易伙伴，中國是歐盟第二大貿(mào)易伙伴。去年中歐貿(mào)易額突破6000億美元，《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》覆蓋100多個合作領(lǐng)域，雙方戰(zhàn)略契合度越來越高，其合作大于競爭的態(tài)勢將會長期存在。但一些由于文化、經(jīng)驗等方面的原因，當(dāng)前仍存在一些制度上的壁壘或貿(mào)易摩擦。 這當(dāng)中，高技術(shù)貿(mào)易仍然是中歐貿(mào)易的一塊“短板”，而按照總理的愿景，“如果歐盟對華出口管制放松一小點，中國從歐進口就能增長一大截”。去年中國對歐投資大幅超過歐盟對華投資，中國地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展也需要歐方投資。此外，中國已經(jīng)在“一帶一路”、亞投行等投資計劃中向歐洲敞開了大門。中歐還應(yīng)繼續(xù)擴大相互投資，而推動中歐產(chǎn)能合作提升的關(guān)鍵，還在于加緊推進雙方投資協(xié)定（BIT）談判，進行中歐自貿(mào)區(qū)的可行性研究等。缺乏了這些互聯(lián)互通工程的建設(shè)，國際產(chǎn)能合作的空間與成效就要打折扣。 需求對等、機會均等、合作平等為基礎(chǔ)的國際產(chǎn)能合作正方興未艾。而這一共識，相信也將是促進南北合作、南南合作，探求全球經(jīng)濟復(fù)蘇的一劑良方。（張曉赫） |