海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
海南省引進(jìn)海外高層次人才實(shí)施辦法的通知
瓊府辦〔2015〕111號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省引進(jìn)海外高層次人才實(shí)施辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

海南省人民政府辦公廳
2015年7月1日

海南省引進(jìn)海外高層次人才實(shí)施辦法

第一章  總  則

第一條  為深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，推進(jìn)實(shí)施我省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)工程，充分發(fā)揮海外高層次人才在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，根據(jù)《海南省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，制定本辦法。

第二條  海外高層次人才引進(jìn)的目標(biāo)任務(wù)：到2020年，在生物工程、醫(yī)藥、海洋科學(xué)、新能源、新材料、電子信息、熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、金融業(yè)、旅游業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)和急需領(lǐng)域，依托高等院校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、大中型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及各類園區(qū)，引進(jìn)100名左右我省急需緊缺的海外高層次人才。

第三條  海外高層次人才引進(jìn)的基本原則：突出重點(diǎn)、按需引進(jìn)、以用為本、特事特辦。即依托我省重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，引進(jìn)一批我省急需緊缺的海外高層次人才，營造有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，充分發(fā)揮海外高層次人才的作用；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成高效工作機(jī)制，充分發(fā)揮市場的配置作用、用人單位的主體作用和政府的推動(dòng)作用，形成各司其職、辦事高效的引才機(jī)制。

第四條  引進(jìn)海外高層次人才工作由省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立海南省海外高層次人才引進(jìn)工作專項(xiàng)辦公室（以下簡稱省專項(xiàng)辦）。省專項(xiàng)辦掛靠省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，主要職責(zé)是研究制定相關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決引才工作中的重大問題。

第五條  省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、省政府金融工作辦公室、省人力資源和社會(huì)保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省教育廳、省文化廣電出版體育廳、省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省科學(xué)技術(shù)廳、省外事僑務(wù)辦公室、省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、省地方稅務(wù)局、?？诤ｊP(guān)、中國人民銀行海口中心支行、高新區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)、省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等部門（單位）為省專項(xiàng)辦成員單位。

各重點(diǎn)領(lǐng)域的海外高層次人才引進(jìn)工作由相關(guān)成員單位牽頭負(fù)責(zé)并組織實(shí)施（以下簡稱牽頭單位）。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主的人才引進(jìn)工作由省工業(yè)和信息化廳牽頭；國有商業(yè)金融機(jī)構(gòu)人才引進(jìn)工作由省政府金融工作辦公室、中國人民銀行海口中心支行牽頭；重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室人才引進(jìn)工作分別由省教育廳、省科學(xué)技術(shù)廳牽頭；省重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目人才引進(jìn)工作由省科學(xué)技術(shù)廳牽頭；省屬國有大中型企業(yè)人才引進(jìn)工作由省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)牽頭；非公企業(yè)人才引進(jìn)工作由省委統(tǒng)戰(zhàn)部和省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)牽頭；以高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)引進(jìn)創(chuàng)業(yè)人才的工作由省科學(xué)技術(shù)廳、高新區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)牽頭。

專項(xiàng)辦成員單位和涉及海外高層次人才引進(jìn)工作的有關(guān)部門要按照各自職能，做好落實(shí)引才優(yōu)惠政策、建設(shè)人才信息庫、實(shí)施跟蹤計(jì)劃、提供配套服務(wù)等工作。

第二章  引才標(biāo)準(zhǔn)

第六條  引進(jìn)的海外高層次人才一般應(yīng)取得博士學(xué)位，年齡不超過55周歲，無不良職業(yè)道德記錄，引進(jìn)后每年在省內(nèi)工作時(shí)間不少于6個(gè)月。特殊專才可適當(dāng)放寬條件。引進(jìn)的海外高層次人才應(yīng)符合下列條件之一：

（一）在國（境）外著名高校、科研院所或醫(yī)療機(jī)構(gòu)擔(dān)任相當(dāng)于副教授以上職務(wù)的專家、學(xué)者；

（二）在世界500強(qiáng)企業(yè)或國際知名金融機(jī)構(gòu)、國際組織中擔(dān)任高級(jí)職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才或經(jīng)營管理人才；

（三）具備較高的科技創(chuàng)新能力，研發(fā)水平、科研成果為同行公認(rèn)，達(dá)到國內(nèi)一流水平的領(lǐng)軍型人才；

（四）擁有我省重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、領(lǐng)域所需的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)，并在我省各類園區(qū)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人才；

（五）其他急需緊缺的海外高層次人才。

第三章  支持與保障

第七條  對(duì)引進(jìn)的海外高層次人才，根據(jù)我省實(shí)際，在經(jīng)濟(jì)待遇、落戶、居留與出入境、保險(xiǎn)與醫(yī)療、住房、稅收、編制崗位與職稱評(píng)聘、配偶安置、子女就學(xué)等方面，實(shí)行優(yōu)惠政策。

第八條  引進(jìn)的海外高層次人才享受以下經(jīng)濟(jì)待遇：

（一）對(duì)引進(jìn)帶項(xiàng)目、帶資金的科技型創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，政府補(bǔ)助給予每人人民幣（以下同）100萬元的項(xiàng)目啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)；對(duì)按照本辦法引進(jìn)的其他人才，政府補(bǔ)助每人50萬元的項(xiàng)目啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。政府資助根據(jù)考核結(jié)果按照服務(wù)年限逐年撥付到位。

（二）本著待遇從優(yōu)的原則，用人單位可參照引進(jìn)人才回國（來華）前的收入水平，一并考慮為其支付住房（租房）補(bǔ)貼、子女教育補(bǔ)貼、配偶生活補(bǔ)貼等，協(xié)商確定引進(jìn)人才的合理薪酬。對(duì)引進(jìn)的人才可采取管理、技術(shù)作價(jià)入股和股權(quán)期權(quán)紅權(quán)以及年金等中長期激勵(lì)方式。

（三）用人單位、主管部門和地方政府可配套其他資金，用于改善引進(jìn)人才的工作和生活條件。企業(yè)為引進(jìn)人才配套的科研啟動(dòng)、安家、購房補(bǔ)貼等經(jīng)費(fèi)，可列入企業(yè)成本核算。

第九條  引進(jìn)的海外高層次人才享受以下落戶、居留和出入境政策：

（一）引進(jìn)的中國籍人才，可不受出國前戶籍所在地的限制，選擇在我省任一城市落戶，其家屬和未成年子女可一并隨遷。

（二）引進(jìn)的外籍人才及其隨遷外籍配偶和未成年子女，符合《外國人在中國永久居留審批管理辦法》規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)出入境管理部門積極協(xié)助其申辦《外國人在中國永久居留證》（簡稱“綠卡”）；對(duì)于未獲得“綠卡”的引進(jìn)人才及其配偶和未成年子女，可由公安機(jī)關(guān)出入境管理部門辦理5年有效期的多次往返簽證。

（三）對(duì)于申請(qǐng)加入或恢復(fù)中國國籍的，依照《中華人民共和國國籍法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十條  引進(jìn)的海外高層次人才享受以下保險(xiǎn)、醫(yī)療政策：

（一）引進(jìn)人才參加國內(nèi)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，與本省居民享受同等待遇；

（二）引進(jìn)人才享受醫(yī)療待遇的有關(guān)規(guī)定另行制定。

第十一條  引進(jìn)的海外高層次人才享受以下住房待遇：

（一）政府在引進(jìn)人才相對(duì)集中的地區(qū)籌集人才公寓，出租給引進(jìn)人才；

（二）符合條件的，允許購買政策性住房；

（三）引進(jìn)人才未租用人才公寓，也未在我省購買自住用房的，在瓊工作期間，可由用人單位為其租用便于其生活、工作的住房，或根據(jù)市場行情承擔(dān)相應(yīng)租房補(bǔ)貼。

第十二條  引進(jìn)的海外高層次人才享受以下稅收政策：

（一）省級(jí)人民政府頒發(fā)的獎(jiǎng)金，依法免征個(gè)人所得稅。

（二）對(duì)引進(jìn)人才在省內(nèi)創(chuàng)辦的企業(yè)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，一個(gè)納稅年度內(nèi)不超過500萬元的，依法免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，依法減半征收企業(yè)所得稅。

（三）引進(jìn)人才在省內(nèi)創(chuàng)辦的企業(yè)，凡屬國家鼓勵(lì)發(fā)展的投資項(xiàng)目，在投資總額內(nèi)，因生產(chǎn)需要進(jìn)口必要的自用設(shè)備和按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，除國家規(guī)定不予免稅的商品外，由所在單位按國家相關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后到主管海關(guān)辦理進(jìn)口免稅手續(xù)。所需外匯，憑規(guī)定的有效證明和商業(yè)票據(jù)，報(bào)外匯管理部門批準(zhǔn)后，到外匯指定銀行購買。

（四）引進(jìn)人才在省內(nèi)創(chuàng)辦的企業(yè)自行生產(chǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口后，稅務(wù)部門優(yōu)先予以落實(shí)出口退（免）稅政策。

（五）在我省定居或來華連續(xù)工作1年以上的引進(jìn)人才，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)從境外運(yùn)進(jìn)自用小汽車，海關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)。

（六）進(jìn)境少量的科研、教學(xué)物品和進(jìn)境規(guī)定范圍內(nèi)合理數(shù)量的生活自用物品，海關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以免稅驗(yàn)放。

第十三條  事業(yè)單位因工作需要引進(jìn)海外高層次人才，可不受人員編制和專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例限制，編制已滿的，可經(jīng)編制部門同意后，先接收再消化；專業(yè)技術(shù)崗位已達(dá)到規(guī)定比例的，可通過特設(shè)崗位解決崗位聘用問題。

第十四條  引進(jìn)的海外高層次人才可根據(jù)自身的專業(yè)技術(shù)水平直接申報(bào)相應(yīng)級(jí)別的專業(yè)技術(shù)職稱；已在國內(nèi)其他省市取得專業(yè)技術(shù)職稱的，可直接予以確認(rèn)。

省級(jí)有關(guān)部門優(yōu)先推薦其參加國家、省各類人才榮譽(yù)稱號(hào)的評(píng)審，同等條件下優(yōu)先選拔，協(xié)助推薦“兩院”院士的申報(bào)評(píng)選。

第十五條  引進(jìn)的海外高層次人才配偶一同來瓊并愿意就業(yè)的，由用人單位負(fù)責(zé)妥善安排其工作；用人單位安排確有困難的，可商請(qǐng)政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。

第十六條  引進(jìn)的海外高層次人才隨遷子女入托、入中小學(xué)，可以優(yōu)先就近入學(xué)，由當(dāng)?shù)亟逃块T協(xié)調(diào)辦理入學(xué)手續(xù)。其子女參加中考和普通高等學(xué)校招生入學(xué)考試的，享受本省考生待遇；其外國籍子女申請(qǐng)國內(nèi)高等院校的，按照招收外國留學(xué)生的有關(guān)規(guī)定錄取。

第四章  途徑與程序

第十七條  用人單位要拓寬引才渠道，通過多種途徑加強(qiáng)與海外人才機(jī)構(gòu)聯(lián)系，包括駐外機(jī)構(gòu)、境外獵頭機(jī)構(gòu)、海外留學(xué)生社團(tuán)等，創(chuàng)造條件建立海外引才聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)。省專項(xiàng)辦成員單位組織或參與的各項(xiàng)涉外工作都要兼具引才任務(wù)，根據(jù)需要組織到海外集中招聘。

鼓勵(lì)通過師承關(guān)系、同學(xué)同事關(guān)系、合作伙伴關(guān)系，以才引才。

第十八條  每年上半年，省專項(xiàng)辦綜合相關(guān)部門和用人單位意見，匯總形成海外高層次人才引進(jìn)年度工作計(jì)劃，報(bào)省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后發(fā)布執(zhí)行。

第十九條  引進(jìn)海外高層次人才的申報(bào)、認(rèn)定程序如下：

（一）用人單位與擬引進(jìn)人選達(dá)成引進(jìn)意向后，由用人單位填寫引進(jìn)人才申報(bào)書，向牽頭單位申報(bào)。牽頭單位組織專家對(duì)申報(bào)人員的學(xué)歷學(xué)位、資歷、專業(yè)水平、創(chuàng)新能力以及科研成果進(jìn)行評(píng)審，提出意見建議，報(bào)送省專項(xiàng)辦。

符合條件的海外高層次人才也可以通過自薦或第三方推薦的方式，直接向省專項(xiàng)辦申報(bào)。由省專項(xiàng)辦會(huì)同有關(guān)部門向用人單位推薦或直接向牽頭單位推薦參加評(píng)審。

（二）省專項(xiàng)辦征求有關(guān)部門意見后，報(bào)省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的引進(jìn)人才，由省專項(xiàng)辦向用人單位或牽頭單位下達(dá)同意引進(jìn)通知書。

（三）申報(bào)人須提供以下材料：

1.海外留學(xué)人員須提供省留學(xué)回國人員工作站出具的留學(xué)回國人員證明，外國專家須提供省外國專家局出具的《外國專家來華工作許可證》及《外國專家證》；

2.科技成果證明材料（專利、論文、項(xiàng)目等）；

3.國外所獲得的榮譽(yù)及獎(jiǎng)勵(lì)證明；

4.創(chuàng)業(yè)型人才還須提供項(xiàng)目報(bào)告、營業(yè)執(zhí)照及資金證明。

第二十條  用人單位根據(jù)省專項(xiàng)辦的通知，與引進(jìn)人才簽訂期限為5年以上的聘用合同或勞動(dòng)合同，辦理引進(jìn)手續(xù)，并按有關(guān)規(guī)定落實(shí)相關(guān)政策待遇，提供相應(yīng)的工作條件。

引進(jìn)人才因個(gè)人原因未履行協(xié)議，由牽頭單位提出意見，經(jīng)專項(xiàng)辦審核并報(bào)省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，取消其享受的相關(guān)待遇。

第五章  日常服務(wù)和管理

第二十一條  用人單位要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，搭建事業(yè)平臺(tái)，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，全心全意提供各方面便利服務(wù)，充分發(fā)揮海外高層次人才的作用。

第二十二條  省專項(xiàng)辦建立引進(jìn)人才專門檔案和人才信息庫，為人才引進(jìn)提供支持。建立人才跟蹤服務(wù)和溝通反饋機(jī)制，及時(shí)掌握海外高層次人才的相關(guān)信息。

第二十三條  建立引進(jìn)海外高層次人才績效考核機(jī)制，由省專項(xiàng)辦負(fù)責(zé)引進(jìn)人才的考核工作。引進(jìn)人才考核不合格的，終止資助，并取消本辦法所規(guī)定的其他待遇。

第二十四條  各級(jí)人力資源市場設(shè)立引進(jìn)海外高層次人才綠色通道，為辦理引才手續(xù)提供一站式服務(wù)。

第二十五條  申報(bào)人員及所在單位提交的申報(bào)及考核材料必須真實(shí)有效，對(duì)弄虛作假者，給予取消引進(jìn)人才資格、取消所有相關(guān)待遇及追繳政府資助資金的處理。

第二十六條  引進(jìn)海外高層次人才經(jīng)費(fèi)，包括培養(yǎng)資助、評(píng)審選拔、公告宣傳等經(jīng)費(fèi)，從省人才資源開發(fā)專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排，并按《海南省人才資源開發(fā)專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》（瓊財(cái)社〔2009〕1773號(hào)）規(guī)定核撥，?？顚Ｓ谩?/p>

第六章  附  則

第二十七條  市縣和省直相關(guān)部門可根據(jù)本辦法制定本地區(qū)、本部門的具體規(guī)定。

第二十八條  本辦法由省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條  本辦法自發(fā)布之日起施行。