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把職業(yè)教育辦得更好
——全國(guó)人大常委會(huì)專題詢問(wèn)職業(yè)教育法實(shí)施情況側(cè)記

    6月30日上午，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行聯(lián)組會(huì)議，結(jié)合審議全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查職業(yè)教育法實(shí)施情況的報(bào)告進(jìn)行專題詢問(wèn)。張德江委員長(zhǎng)親自主持聯(lián)組會(huì)議，國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|率國(guó)務(wù)院相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到場(chǎng)應(yīng)詢?，F(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈、交流坦誠(chéng)、直面問(wèn)題。 

　　會(huì)議伊始，張德江直言：“我國(guó)已經(jīng)成為了世界上最大的職業(yè)教育國(guó)，培養(yǎng)了數(shù)以億計(jì)的有技能的勞動(dòng)者。當(dāng)然也存在一些問(wèn)題，但總體看是發(fā)展中的問(wèn)題，是前進(jìn)中的問(wèn)題。今天的專題詢問(wèn)，就是要把職業(yè)教育法進(jìn)一步實(shí)施好，把職業(yè)教育辦得更好?！?/p>

　　如何滿足“制造強(qiáng)國(guó)”對(duì)技工人才的需求？

　　“目前，我國(guó)正在從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，急需提高勞動(dòng)力的素質(zhì)和大量具有實(shí)用技能的技工人才。請(qǐng)問(wèn)國(guó)務(wù)院已經(jīng)和將要采取哪些措施，解決我國(guó)職業(yè)教育面臨的困難和問(wèn)題？”呂薇委員首先提問(wèn)。

　　劉延?xùn)|回答了這個(gè)問(wèn)題：“總的看，職業(yè)教育發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，正逐步成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力、民生改善的推進(jìn)器、人生出彩的金鑰匙。我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，職業(yè)教育仍是教育領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，總體發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求還不相適應(yīng)，與群眾期盼還有一定差距?！?/p>

　　劉延?xùn)|詳細(xì)介紹了下一步推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的“六大抓手”：抓貫徹落實(shí)，推動(dòng)中央決策部署落地生根；抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系；抓質(zhì)量提升，切實(shí)提高職業(yè)教育培養(yǎng)能力和服務(wù)水平；抓政府職能轉(zhuǎn)變，激發(fā)職業(yè)教育的改革動(dòng)力；抓投入機(jī)制，努力提高職業(yè)教育發(fā)展保障水平；抓宣傳引導(dǎo)，讓尊重職業(yè)教育在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

　　如何看待職業(yè)學(xué)校想“升格”的問(wèn)題？

　　“執(zhí)法檢查中，職業(yè)學(xué)校反映強(qiáng)烈的有兩個(gè)問(wèn)題，一是職業(yè)學(xué)校要升格，即中職升為高職，高職改為本科；二是希望職業(yè)學(xué)校的學(xué)生能有繼續(xù)升學(xué)的前途?！眲⒌屡辔瘑T把民意帶到會(huì)場(chǎng)，并且問(wèn)道，“請(qǐng)問(wèn)教育部，今后發(fā)展的具體思路是什么？”

　　“關(guān)于職業(yè)學(xué)校的升格問(wèn)題，我們的導(dǎo)向是，原則上中職不升為高職，高職不升為本科?！苯逃坎块L(zhǎng)袁貴仁說(shuō)，“應(yīng)當(dāng)保持與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要相適應(yīng)的穩(wěn)定的中、高職結(jié)構(gòu)，各個(gè)中、高職學(xué)校都要各安其位，各盡其能，在各自的定位上潛心辦學(xué)，提升質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)一流?！?/p>

　　袁貴仁還說(shuō)：“關(guān)于職業(yè)教育的學(xué)生升學(xué)，我們的導(dǎo)向是完善職業(yè)教育人才多樣化成長(zhǎng)渠道，滿足學(xué)生成長(zhǎng)、成才需求。職業(yè)教育應(yīng)堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向，而不能簡(jiǎn)單辦成升學(xué)教育，但學(xué)生就業(yè)和不同方式的升學(xué)并不完全對(duì)立，不能把職業(yè)教育辦成‘?dāng)囝^’教育，使職教學(xué)生失去上升通道。”

　　如何解決社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的偏見和歧視？

　　江蘇省2014年中職畢業(yè)生的平均底薪僅為1918元，為全省在崗職工平均工資的40%；西部某市政務(wù)服務(wù)中心招聘臨時(shí)人員，也要求本科畢業(yè)生……嚴(yán)以新委員擺事實(shí)、談問(wèn)題，尖銳地指出：“全社會(huì)尚未形成有利于技術(shù)技能人才成長(zhǎng)的氛圍，諸多方面存在政策限制和歧視。政府如何看待這些問(wèn)題？”

　　人社部部長(zhǎng)尹蔚民表示，下一步要加大宣傳力度，宣傳勞動(dòng)光榮，崇尚一技之長(zhǎng)，不簡(jiǎn)單唯學(xué)歷、唯文憑；制定技能人才發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃和專項(xiàng)計(jì)劃，強(qiáng)化培養(yǎng)措施；健全完善技能人才評(píng)價(jià)和使用政策。

　　尹蔚民還透露：“制定高技能人才激勵(lì)辦法，使高技能人才在聘任、工資、帶薪學(xué)習(xí)等方面能夠逐步享受與工程技術(shù)人員同等待遇。”

　　如何解決西部地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育的債務(wù)問(wèn)題？

　　“請(qǐng)問(wèn)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部，像貴州這樣的西部省份，發(fā)展職業(yè)教育的債務(wù)如何解決，使其丟下包袱，輕裝上陣？”羅亮權(quán)委員提問(wèn)。

　　“我們是不主張過(guò)度舉債搞學(xué)校建設(shè)的。貴州省目前政府債務(wù)規(guī)模在全國(guó)排名靠前，財(cái)政化債的負(fù)擔(dān)很重?！眹?guó)家發(fā)改委副主任何立峰回應(yīng)道，“為解決貴州等西部省份職業(yè)教育的負(fù)債問(wèn)題，我們建議，一要更加科學(xué)規(guī)劃，合理布局，節(jié)約集約建設(shè)；二要堅(jiān)持嚴(yán)格控制增量，逐步消化存量的原則，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校債務(wù)的管理；三要引入社會(huì)力量，多方參與，共同建設(shè)?！?/p>

　　財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉表示：“目前，按照中央有關(guān)文件精神，經(jīng)全國(guó)人大批準(zhǔn)，并經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，財(cái)政部下達(dá)了兩批地方政府置換債券，專項(xiàng)用于置換地方政府存量債務(wù)。上述債券的規(guī)模完全覆蓋了審計(jì)確定的今年到期政府債務(wù)，其中就包括了已經(jīng)納入政府債務(wù)的職業(yè)教育債務(wù)。因此，包括貴州等西部省份在內(nèi)的地方政府債務(wù)償還，今年都能夠得到有效的保障?！?/p>

　　專題詢問(wèn)對(duì)推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展有什么效果？

　　常委會(huì)組成人員準(zhǔn)備充分、抓住關(guān)鍵和要害提出問(wèn)題，不回避矛盾。答問(wèn)人直截了當(dāng)、實(shí)事求是回答問(wèn)題。專題詢問(wèn)始終氣氛熱烈，還有不少列席本次常委會(huì)會(huì)議的地方人大和全國(guó)人大代表提出了問(wèn)題和思考。

　　從事民辦教育的全國(guó)人大代表何彬生提出：“技工荒已經(jīng)成為制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的重要瓶頸，政府能否就此破除中高等職業(yè)院校設(shè)置的限制條件，鼓勵(lì)民辦職業(yè)教育？”

　　湖北省人大常委會(huì)副主任周洪宇則帶來(lái)了執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題：“如何針對(duì)職業(yè)教育特點(diǎn)，制定符合職業(yè)教育實(shí)際情況的教師政策？”

　　“委員們提出的意見建議，既反映對(duì)職業(yè)教育的高度重視，又反映了對(duì)職業(yè)教育的深入研究，抓住了關(guān)鍵，抓住了要害，針對(duì)性很強(qiáng)。”劉延?xùn)|表示，目前，中央正在制訂“十三五”規(guī)劃，國(guó)務(wù)院和相關(guān)部門要將有些意見吸納到規(guī)劃之中，通盤考慮。

　　本次聯(lián)組會(huì)議專題詢問(wèn)，是常委會(huì)首次圍繞執(zhí)法檢查報(bào)告開展詢問(wèn)，這既是對(duì)執(zhí)法檢查效果的強(qiáng)化，也是對(duì)專題詢問(wèn)方式的豐富和完善。張德江在專題詢問(wèn)結(jié)束時(shí)表示，今后要進(jìn)一步完善組織方式和工作機(jī)制，積極推進(jìn)專題詢問(wèn)的規(guī)范化、機(jī)制化、常態(tài)化。