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一、創(chuàng)業(yè)人才出現(xiàn)新特征 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，在一些地區(qū)、一些領(lǐng)域出現(xiàn)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。如中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街聚集風險投資家3000人，形成了大學生等90后年輕創(chuàng)業(yè)者、大企業(yè)高管及連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、科技人員創(chuàng)業(yè)者、留學歸國創(chuàng)業(yè)者為代表的創(chuàng)業(yè)“新四軍”。上海臨港海洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)出現(xiàn)了“彩虹魚”公司，通過科學家團隊和市場團隊的完美結(jié)合，靠市場機制在不到一年半時間中先后成功募資近4億元，組建起11000米載人深潛民間“國家隊”，其中吸收“蛟龍?zhí)枴痹ぷ魅藛T6人，聘請美國深潛領(lǐng)域工程院院士Don Walsh等12名國際頂級科學家為顧問，直接參與項目研發(fā)工作。網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)蔚然成風，據(jù)阿里研究院有關(guān)研究，互聯(lián)網(wǎng)上直接創(chuàng)業(yè)及帶動間接就業(yè)規(guī)模達1400萬人。 二、人才制度和工作理念依然存在問題 但應該看到我國的傳統(tǒng)文化、工作理念、各種人才相關(guān)工作制度中還存在很多不利于創(chuàng)新型人才成長的因素，其中，一些文化傳統(tǒng)問題、制度性問題的改善則面臨很多阻礙。 高層次人才和優(yōu)秀科技人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情不夠。中國創(chuàng)業(yè)者的受教育程度與集中行業(yè)也與發(fā)達國家有較大差距，比如創(chuàng)業(yè)者中擁有本科學歷的比重占9.2%，而美國為51.7%，不到2%的青年創(chuàng)業(yè)者是基于中高技術(shù)的創(chuàng)業(yè)，眾多創(chuàng)業(yè)者都集中于低技術(shù)行業(yè)，從事餐飲、保健、零售業(yè)等顧客服務(wù)類工作，這與美國多數(shù)機會型創(chuàng)業(yè)者從事商業(yè)服務(wù)類情況有明顯差距。 高校創(chuàng)業(yè)教育模式滯后于現(xiàn)實需求。部分高校片面認為創(chuàng)業(yè)活動和創(chuàng)業(yè)教育只是團委、學工部門的職責，一些創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)真人秀等活動存在“假、大、空”的問題，而未能從根本上改變創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系。 人才流動、評價機制不暢，激勵政策不到位?？萍既瞬拧半p向”流動機制不暢，事業(yè)單位和企業(yè)之間社會保障制度并軌尚未落地，科研人才雙向流動仍存在一定的障礙。人才的評價政策不完善。在對科技人員的評價中，以論文、項目、經(jīng)費、專利數(shù)量論英雄，并作為獲取科技項目和職稱晉升的依據(jù)，引導科技人員追求成果數(shù)量而不顧及質(zhì)量，資源較少投入到真正創(chuàng)新性的研究當中。人才創(chuàng)新的激勵政策不落地。在待遇方面較少承認科研人員的創(chuàng)造性，科研人員的薪酬待遇低。創(chuàng)新失敗了缺少退路，如社會保障制度不健全。許多激勵政策不到位，如職務(wù)發(fā)明人的激勵政策不到位，對企業(yè)家的激勵和約束制度不健全等。 大眾創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)不完善。我國現(xiàn)有的銀行和金融市場遠遠不能滿足量大面廣的創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資需求。政策支持著力點傾向于鼓勵增加科技投入、刺激技術(shù)供給度創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品的市場培育明顯不足。資助、補貼性政策較多，普惠性政策仍較少。缺乏以創(chuàng)業(yè)需求為導向的創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺，一些支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策宣傳不及時、不到位，創(chuàng)業(yè)者往往不了解。在創(chuàng)業(yè)孵化上，據(jù)了解，目前全國有1600家科技企業(yè)孵化器，但其發(fā)展模式主要是“出租型”，缺乏對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的增值服務(wù)。盡管在一些創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍較為活躍的地區(qū)已涌現(xiàn)出創(chuàng)新工場等新型孵化器，但普遍盈利模式不清晰，缺乏可持續(xù)發(fā)展能力。 三、完善創(chuàng)業(yè)支撐服務(wù)，理順人才流動體制機制至關(guān)重要 國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》把人才政策作為政策統(tǒng)籌的支點之一，既鼓勵高端人才創(chuàng)業(yè)、也支持基層和返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)；強調(diào)在扎實做好創(chuàng)業(yè)服務(wù)的同時，不斷理順人才流動體制機制，可以說是抓住了人才問題的“牛鼻子”。 1.大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是國家發(fā)展和繁榮的基石 創(chuàng)造新增就業(yè)機會，根據(jù)美國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)估算，平均每個新創(chuàng)企業(yè)可以創(chuàng)造5.8個就業(yè)崗位。根據(jù)麥肯錫的調(diào)查，在10000個經(jīng)營創(chuàng)意中，1000個成立了公司，100個得到了風險投資，20個通過IPO籌集到了股市資金，兩個成為市場領(lǐng)導者。因此諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者菲利普斯認為，大規(guī)模草根持續(xù)參與的創(chuàng)業(yè)是培育經(jīng)濟增長有貢獻的市場領(lǐng)導者的關(guān)鍵，是國家繁榮的基礎(chǔ)。 2.培育創(chuàng)業(yè)文化、厚植創(chuàng)業(yè)精神、搭建創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺是大規(guī)模創(chuàng)業(yè)人才涌現(xiàn)的必要條件 加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新知識普及教育，使“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”深入人心解決了“想創(chuàng)業(yè)”的觀念問題，把創(chuàng)業(yè)精神培育和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育納入國民教育體系，實現(xiàn)全社會創(chuàng)業(yè)教育和培訓制度化、體系化。加快完善創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置、創(chuàng)業(yè)實訓體系建設(shè)解決了“要創(chuàng)業(yè)”的能力問題。 支持電子商務(wù)向基層延伸、支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)集聚發(fā)展、完善基層創(chuàng)業(yè)支撐服務(wù)等一系列政策措施的落地，解決了“再創(chuàng)業(yè)”的憂慮問題。 在全社會培育創(chuàng)業(yè)文化，厚植創(chuàng)業(yè)精神，搭建創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺一定能推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”進入持續(xù)發(fā)展的新階段。 3.進一步理順體制機制，助推高端人才創(chuàng)業(yè) 通過社會保障制度改革、人才評價機制改革、利益分配機制改革、出入境管理模式改革等破除人才自由流動制度障礙，實現(xiàn)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會各方面人才順暢流動，支持科研人員創(chuàng)業(yè)、支持大學生創(chuàng)業(yè)、支持境外人才來華創(chuàng)業(yè)，不斷提升優(yōu)化創(chuàng)業(yè)人才素質(zhì)和結(jié)構(gòu)。 總之，寬松包容的社會創(chuàng)業(yè)環(huán)境營造和良好的激勵機制形成就打通了人才問題的“任督”二脈，國家也就有了源源不絕的創(chuàng)新活力和發(fā)展動力。（楊宜勇、曾紅穎） |