日前,國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》(以下簡稱《意見》),從9大領(lǐng)域、30個方面明確了96條政策措施,要求全方位有針對性地推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。 中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時表示,《意見》對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的扶持與推進(jìn)有目共睹,采取的方式也很恰當(dāng)。但值得注意的是,推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新仍屬于中長期的戰(zhàn)略部署,不可操之過急,演變成運(yùn)動式的推進(jìn)。此外,在大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的同時,還應(yīng)針對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的失敗來打造一個“安全網(wǎng)”,從而避免其失敗給社會經(jīng)濟(jì)帶來沖擊。 以市場化方式穩(wěn)步推進(jìn) 自國務(wù)院首次提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”以來,到目前為止,國務(wù)院有關(guān)部門和地方政府已陸續(xù)出臺了一系列支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策措施,共有將近2000多條,而此次《意見》的發(fā)布更是再添一把火。 對此,劉元春表示,政府支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的方式必須要有根本性的改變,而不是以運(yùn)動式、行政化的方式來進(jìn)行。 整體來看,與此前國家以財政補(bǔ)貼、稅收減免的方式扶持太陽能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)的政策相比,對于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,政策多是利用市場化監(jiān)控,在廣大創(chuàng)新企業(yè)里進(jìn)行公平的篩選。這類機(jī)制能夠有效避免過去的過度行政化、運(yùn)動式的推動,也是一個新的亮點(diǎn)。 劉元春認(rèn)為,推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新更像是一個中長期的戰(zhàn)略規(guī)劃,而非一種短期的行政運(yùn)動。在處理大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的問題上不能操之過急,若社會用一種急功近利的方式來處理,反而會走入另外一個陷阱。 建造“安全網(wǎng)”寬容失敗 《意見》指出,目前我國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新理念還沒有深入人心,創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)體系還不健全,善于創(chuàng)造、勇于創(chuàng)業(yè)的能力不足,鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境尚未形成。 有觀點(diǎn)認(rèn)為,在我國當(dāng)前的教育制度下,所培養(yǎng)的人才普遍缺乏創(chuàng)新力,并不利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新推進(jìn)。且從整體上看,創(chuàng)業(yè)失敗者遠(yuǎn)多于創(chuàng)業(yè)成功者,大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新并不如想象中美好。 對此,劉元春表示,雖然我國教育制度仍需完善,但是國家選擇在此時大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,也與社會發(fā)展的階段有關(guān)。如過去三十年,我國沒有進(jìn)行根本性創(chuàng)新,但其經(jīng)濟(jì)增長仍然良好。然而發(fā)展到現(xiàn)階段,墨守成規(guī)已不足以支持經(jīng)濟(jì)的增長,必須要依靠創(chuàng)新來推動。 劉元春認(rèn)為,缺乏創(chuàng)新是教育體制的問題,也是發(fā)展中的問題,大量的發(fā)展中國家都面臨創(chuàng)新不足的問題,并非是中國的教育不利于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)大轉(zhuǎn)型的情況下,并不一定意味著任何機(jī)會都會轉(zhuǎn)換為成功的商業(yè)模式。不論是創(chuàng)新還是創(chuàng)業(yè)都存在著很大的風(fēng)險,也會有許多的失敗者,這屬于正?,F(xiàn)象,應(yīng)以包容的態(tài)度對待創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新失敗,而非以部分失敗的現(xiàn)象來否定目前所采取的一系列策略。 創(chuàng)業(yè)精神的核心就是允許失敗,在失敗中尋找成功的源泉。劉元春認(rèn)為,通過現(xiàn)代的金融體系和市場體系,使最優(yōu)秀的人才和最好的資源用于創(chuàng)新型活動,從而不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展,這才是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的核心精髓。而在推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的同時,政府也應(yīng)建造一個“安全網(wǎng)”,以應(yīng)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)失敗所帶來的負(fù)面影響。 |
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