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新型城鎮(zhèn)化建設(shè)再發(fā)力 國務(wù)院啟動三年棚改、危改計劃 新華社北京6月17日電（記者 韓潔、王立彬）國務(wù)院17日亮出應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力的穩(wěn)增長新舉措中，“進(jìn)一步強化城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”成為下一步加大有效投資的重點領(lǐng)域。 17日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，按照推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化部署，實施三年行動計劃，改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)1800萬套，農(nóng)村危房1060萬戶，同步規(guī)劃和建設(shè)公共交通、水氣熱、通訊等配套設(shè)施。 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)被視為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型階段拉動經(jīng)濟增長的重要動力，也孕育著新的發(fā)展空間。現(xiàn)階段加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅事關(guān)千百萬住房困難家庭生活改善，更是惠民生、穩(wěn)增長相互促進(jìn)的重大舉措。 清華大學(xué)土木水利學(xué)院副院長劉洪玉認(rèn)為，盡管城鎮(zhèn)化增速在放緩，中國仍處于城鎮(zhèn)化建設(shè)快速發(fā)展階段。從1990年到去年年底，我國年均增加城鎮(zhèn)常住人口數(shù)為1863萬人，城鎮(zhèn)人口比重從26.41％提高到54.77％，每年平均提高1.18個百分點。隨著城鎮(zhèn)化率的進(jìn)一步提升，未來到2030年之前的十幾年時間里，每年城鎮(zhèn)常住人口要新增1500萬人左右。 “‘十三五’期間，城鎮(zhèn)化仍然是對中國經(jīng)濟增長有很大的拉動作用?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心研究員李善同說，城鎮(zhèn)化帶來基礎(chǔ)設(shè)施的完善，比如說棚戶區(qū)的改造，城中村的改造，以及城市內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在未來幾年這些領(lǐng)域的需求還會很大。 此次國務(wù)院常務(wù)會議要求，要加快審批，做好土地征收、補償安置等前期工作，為進(jìn)一步推進(jìn)棚戶區(qū)改造等城鎮(zhèn)化配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做好保障。 同時，針對棚改最急需的資金問題，會議明確提出要加大政府投入，農(nóng)村危房改造補助由縣級財政直接發(fā)放到戶，推進(jìn)棚改貨幣化安置，推動市縣政府購買棚改服務(wù)并列入財政預(yù)算，對存在缺口的，可依法由省級政府代發(fā)地方政府債券予以支持。同時，鼓勵以特許經(jīng)營等方式開展市場化融資，支持加大信貸投放。加強工程質(zhì)量和資金監(jiān)管。讓住房困難群眾盡早搬入新居。 劉洪玉表示，鼓勵社會資本參與棚戶區(qū)改造，意味著我國在住房保障領(lǐng)域正從過去較多由政府直接供給，向未來更多社會力量廣泛參與的方向轉(zhuǎn)變。 而在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部17日緊急召開的全國老樓危樓安全排查電視電話會議上，住建部副部長易軍在強調(diào)加大老樓危樓改造時一方面要求各地加大資金投入，同時也提出引入社會資本參與危舊房屋改造工程，明確對需要進(jìn)行拆除、改建或擴建、翻建的危險房屋，優(yōu)先納入當(dāng)?shù)嘏飸魠^(qū)改造計劃。 |