關(guān)于印發(fā)安徽省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地
建設(shè)管理辦法的通知
皖經(jīng)信中小合作〔2015〕122號(hào)

各市、直管縣經(jīng)信委、人力資源社會(huì)保障局、團(tuán)委:

為貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于促進(jìn)小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，加快小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)步伐，現(xiàn)將《安徽省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)       安徽省人力資源和社會(huì)保障廳       共青團(tuán)安徽省委員會(huì)
2015年6月15日

安徽省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)管理辦法

第一章  總  則

第一條  為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕52號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕23號(hào)）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政辦〔2015〕15號(hào)），推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，加大培育和支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)業(yè)基地”）規(guī)范發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，為小微企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展提供更好的生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)小微企業(yè)集聚創(chuàng)業(yè)發(fā)展，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱創(chuàng)業(yè)基地，是指經(jīng)省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省人力資源社會(huì)保障廳、團(tuán)省委聯(lián)合認(rèn)定，由具有獨(dú)立法人資格的實(shí)體創(chuàng)立和經(jīng)營(yíng)，能夠?yàn)橐欢〝?shù)量的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和初創(chuàng)企業(yè)提供研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、公共設(shè)施與配套服務(wù)，具備孵化與培育企業(yè)功能的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、青年創(chuàng)業(yè)園、科技孵化器、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、就業(yè)創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所。

第三條  創(chuàng)業(yè)基地應(yīng)以培育處于初創(chuàng)階段的小微企業(yè)或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目為宗旨，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，按照“創(chuàng)辦小微企業(yè)、開(kāi)發(fā)新崗位、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”的要求，以創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，完善配套設(shè)施，強(qiáng)化服務(wù)功能，不斷提高孵化成功率。

第四條  省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省人力資源社會(huì)保障廳、團(tuán)省委負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)基地的評(píng)價(jià)認(rèn)定和管理指導(dǎo)工作。各市、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門、人力資源社會(huì)保障局、共青團(tuán)組織負(fù)責(zé)本地區(qū)創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)培訓(xùn)、指導(dǎo)扶持、申報(bào)推薦和日常管理工作。

第二章  建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和條件

第五條  各地應(yīng)整合現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)資源，充分利用各類工業(yè)園區(qū)或閑置廠房、樓宇等建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地。創(chuàng)業(yè)基地應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

（一）運(yùn)營(yíng)主體具有獨(dú)立的法人資格，運(yùn)營(yíng)兩年以上，經(jīng)營(yíng)和信用狀況良好，管理規(guī)范。

（二）創(chuàng)業(yè)基地建筑總面積在10000平方米以上，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套空間較為完善。

（三）具有規(guī)范的基地發(fā)展目標(biāo)，有明確的產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展規(guī)劃、年度目標(biāo)和實(shí)施方案。

（四）有完整的運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)、完善的管理制度和服務(wù)措施，具備整合社會(huì)服務(wù)資源的能力。從事創(chuàng)業(yè)管理和服務(wù)人員不少于5人，創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師不少于1人。

（五）有較完善的創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能。建有相對(duì)固定的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，能夠?yàn)閯?chuàng)業(yè)者和基地內(nèi)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息咨詢、政務(wù)代理、投融資服務(wù)、人員培訓(xùn)和管理咨詢等多種服務(wù)，企業(yè)服務(wù)滿意度不低于80%。

（六）入駐基地的小微企業(yè)不少于20家，且具有連續(xù)滾動(dòng)培育小微企業(yè)成長(zhǎng)功能。每年都有新企業(yè)入駐或有小微企業(yè)孵化畢業(yè)，培育成效明顯。

第三章  申報(bào)程序及要求

第六條  創(chuàng)業(yè)基地按照自愿原則進(jìn)行申報(bào)，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省人力資源社會(huì)保障廳、團(tuán)省委每年組織聯(lián)合組織一次創(chuàng)業(yè)基地申報(bào)、公告工作。創(chuàng)業(yè)基地運(yùn)營(yíng)主體向所在縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門按照申報(bào)條件，對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行初審后報(bào)市經(jīng)濟(jì)和信息化委，經(jīng)市經(jīng)濟(jì)和信息化委、人力資源社會(huì)保障局、團(tuán)市委審核后，簽署審查推薦意見(jiàn)，報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委。

第七條  申報(bào)創(chuàng)業(yè)基地需要提交以下材料：

（一）申請(qǐng)報(bào)告書(shū)。內(nèi)容主要包括：

1.申請(qǐng)單位的基本情況（包括：創(chuàng)立發(fā)展沿革、發(fā)展目標(biāo)、目前的基本情況）；

2.創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)小微企業(yè)發(fā)展情況和服務(wù)需求情況;

3.管理運(yùn)營(yíng)情況（包括:主要管理制度、人員激勵(lì)、能力提升、品牌建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展等）;

4.近年來(lái)的服務(wù)情況（包括:主要服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對(duì)象、規(guī)模以及服務(wù)收費(fèi)情況，是否為小微企業(yè)提供公益性或低收費(fèi)服務(wù)）;

5.主要服務(wù)業(yè)績(jī)及創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)小微企業(yè)健康發(fā)展的貢獻(xiàn)；

6.下一步發(fā)展設(shè)想。

（二）創(chuàng)業(yè)基地申請(qǐng)表（見(jiàn)附件1）；

（三）創(chuàng)業(yè)基地入駐企業(yè)情況表（見(jiàn)附件2）；

（四）創(chuàng)業(yè)基地畢業(yè)企業(yè)情況表（見(jiàn)附件3）；

（五）創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)情況表（見(jiàn)附件4）；

（六）運(yùn)營(yíng)單位財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告或上年度財(cái)務(wù)“三表”（簽字、

蓋章）；

（七）運(yùn)營(yíng)單位法人證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；

（八）申報(bào)材料真實(shí)性聲明和其它資質(zhì)證明材料。

第八條  省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省人力資源社會(huì)保障廳、團(tuán)省委組織專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查、評(píng)審，確定創(chuàng)業(yè)基地名單，并向社會(huì)公示7個(gè)工作日。公示無(wú)異議后，由省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省人力資源社會(huì)保障廳、團(tuán)省委聯(lián)合發(fā)文予以確認(rèn)，并頒發(fā)“安徽省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”牌匾。

第四章  基地管理

第九條  各創(chuàng)業(yè)基地運(yùn)營(yíng)單位要不斷完善創(chuàng)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，提高入駐企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率，提升基地品牌影響力，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

第十條  建立年度報(bào)告制度，各創(chuàng)業(yè)基地運(yùn)營(yíng)單位要加強(qiáng)對(duì)基地的管理和服務(wù)，準(zhǔn)確掌握入駐企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并于每年1月底前將上年度工作總結(jié)、年度工作計(jì)劃和基地年度情況表（見(jiàn)附件5）向所在市、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門報(bào)送，各市中小企業(yè)主管部門匯總后于每年2月15日前報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委。

第十一條  省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省人力資源社會(huì)保障廳、團(tuán)省委對(duì)創(chuàng)業(yè)基地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每?jī)赡陮?duì)創(chuàng)業(yè)基地運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行一次評(píng)估。對(duì)評(píng)估不合格的創(chuàng)業(yè)基地，限期整改，仍達(dá)不到要求的，撤消“安徽省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”稱號(hào)。

第十二條  對(duì)不按期上報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或經(jīng)監(jiān)測(cè)，基地服務(wù)情

況和運(yùn)行情況較差、連續(xù)兩年沒(méi)有新入駐企業(yè)、未按要求提供相關(guān)材料，以及存在弄虛作假行為的創(chuàng)業(yè)基地，取消其“安徽省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”稱號(hào)，并在有關(guān)媒體上進(jìn)行公布，三年內(nèi)不得再次申報(bào)。

第十三條  創(chuàng)業(yè)基地變更名稱、地址、法人代表等重大事項(xiàng)，應(yīng)在變更完成后30日內(nèi)報(bào)當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)主管部門、省經(jīng)濟(jì)和信息化委備案。

第五章   扶持與服務(wù)

第十四條  省級(jí)中小企業(yè)專項(xiàng)資金將創(chuàng)業(yè)基地納入重點(diǎn)支持范圍，統(tǒng)籌安排資金用于創(chuàng)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)能力建

設(shè)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)、廠房場(chǎng)地租金補(bǔ)助和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)基地獎(jiǎng)勵(lì)。

第十五條  對(duì)入駐創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)成長(zhǎng)性好的小微企業(yè)，納入全省成長(zhǎng)性小微企業(yè)名單，申報(bào)省中小企業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目時(shí)給予優(yōu)先支持。

第十六條  申報(bào)國(guó)家級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，從省級(jí)創(chuàng)業(yè)基地中優(yōu)選。優(yōu)先支持創(chuàng)業(yè)基地單位申報(bào)國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目資金等項(xiàng)目。

第十七條  創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)小微企業(yè)可按規(guī)定申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及財(cái)政貼息，申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)專項(xiàng)貸款。符合條件的小微企業(yè)可按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼等。提前或孵化期滿按時(shí)搬離創(chuàng)業(yè)基地的企業(yè)，按規(guī)定給予一次性定額社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

第十八條  加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的扶持力度，鼓勵(lì)和支持企業(yè)向“專精特新”發(fā)展。落實(shí)稅費(fèi)減免、社保扶持、金融支持等“小升規(guī)”扶持政策，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)小微企業(yè)“小升規(guī)”。

第十九條  加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)基地運(yùn)營(yíng)方和基地內(nèi)小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)，省經(jīng)濟(jì)和信息化委每年為創(chuàng)業(yè)基地免費(fèi)培訓(xùn)賽飛創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師，定期組織基地內(nèi)小微企業(yè)參加免費(fèi)的中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)。

第二十條  支持和幫助各創(chuàng)業(yè)基地建立完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并與全省中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享，為創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資擔(dān)保、管理咨詢、政務(wù)代理等各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

第二十一條 充分利用省擔(dān)保集團(tuán)比例再擔(dān)保分險(xiǎn)機(jī)制，支持創(chuàng)業(yè)基地運(yùn)營(yíng)方將基地內(nèi)優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)打包，爭(zhēng)取信用擔(dān)保貸款。有針對(duì)性開(kāi)展銀企對(duì)接，推動(dòng)相關(guān)商業(yè)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)基地運(yùn)營(yíng)方合作，設(shè)計(jì)匹配小微企業(yè)的“循環(huán)貸”、“滾動(dòng)貸”等金融產(chǎn)品。

第二十二條  經(jīng)信、人力資源社會(huì)保障、團(tuán)委等部門為創(chuàng)業(yè)基地和基地內(nèi)企業(yè)提供其他優(yōu)惠政策措施，扶持和服務(wù)創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)和發(fā)展。

第六章  附  則

第二十三條  省經(jīng)濟(jì)和信息化委可以根據(jù)需要，聯(lián)合省人力資源社會(huì)保障廳、團(tuán)省委對(duì)本辦法作出變更，或?qū)Ρ巨k法未明確事宜作出補(bǔ)充規(guī)定。

第二十四條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：附件1.安徽省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地申請(qǐng)表
          附件2.安徽省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地入駐企業(yè)情況表
          附件3.安徽省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地畢業(yè)企業(yè)情況表
          附件4.安徽省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)情況表
          附件5.安徽省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地年度情況表