海南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的若干意見
瓊府〔2015〕42號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

為貫徹落實國家“互聯(lián)網(wǎng)+”的戰(zhàn)略部署，順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命趨勢，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，推動全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，全面提升海南國際旅游島建設(shè)水平，結(jié)合我省實際，提出以下意見。

一、統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)布局

（一）明確發(fā)展目標(biāo)。充分利用我省生態(tài)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)勢和國際旅游島建設(shè)優(yōu)勢，以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為突破口，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、研發(fā)設(shè)計、數(shù)字內(nèi)容、游戲動漫、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星導(dǎo)航、服務(wù)外包、海洋電子等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，積極實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，全力推動互聯(lián)網(wǎng)在旅游、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、教育、文化等行業(yè)融合發(fā)展，培育一批知名互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)，建成一批產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，形成互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群，把互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)打造成我省支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)2020年產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1000億元目標(biāo)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省直有關(guān)部門，各市縣政府）

（二）制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。把互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)作為“十三五”新經(jīng)濟(jì)增長點中的重中之重，在全省總體規(guī)劃中為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展留足空間，制定互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，納入“多規(guī)合一”體系并做好銜接。按照“產(chǎn)城融合”模式，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，集中打造以海南生態(tài)軟件園、?？趪腋咝聟^(qū)為核心的瓊北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和以三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、陵水清水灣國際信息產(chǎn)業(yè)園為核心的瓊南創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聚集發(fā)展；鼓勵?？凇⑷齺?、儋州等城市在中心城區(qū)規(guī)劃發(fā)展電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、研發(fā)設(shè)計、數(shù)字內(nèi)容、服務(wù)外包等樓宇經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建一批有效滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求、具有較強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)能力的眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)街區(qū)、大學(xué)科技園等互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺；支持海口市規(guī)劃建設(shè)“產(chǎn)城融合”式互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新型園區(qū)——“互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)”。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省科技廳；責(zé)任單位：省國土資源廳，有關(guān)市縣政府，各園區(qū)）

二、加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（三）加快推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面貫徹執(zhí)行國家關(guān)于信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及資費(fèi)調(diào)整的有關(guān)規(guī)定，把信息基礎(chǔ)設(shè)施與水、電、路一樣作為戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施納入全省總體規(guī)劃，實施專項行動，采取超常規(guī)措施，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌推動，通過政府購買服務(wù)、獎勵和補(bǔ)貼等方式，鼓勵公共場所免費(fèi)開放WiFi熱點接入、推進(jìn)光纖入戶。到2015年底，重點解決全省移動通信信號覆蓋與質(zhì)量差、網(wǎng)絡(luò)速率低等突出問題，海口市、三亞市城區(qū)實現(xiàn)全光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋、寬帶用戶平均接入速率達(dá)到20Mbps，其他市縣城區(qū)寬帶用戶平均接入速率達(dá)到10Mbps；光纖發(fā)展、寬帶普及率、寬帶速率等主要信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指標(biāo)趕上全國平均水平。到2016年底，全省各市縣城區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和風(fēng)情小鎮(zhèn)寬帶用戶平均接入速率達(dá)到20Mbps、農(nóng)村農(nóng)場達(dá)到4Mbps，主要指標(biāo)趕上全國先進(jìn)水平。到2017年底，全省各市縣城區(qū)家庭具備100Mbps光纖接入能力，?？谑小⑷齺喪谐菂^(qū)寬帶用戶平均接入速率超過50Mbps，其他市縣城區(qū)寬帶用戶平均接入速率達(dá)到30Mbps；4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城市和農(nóng)村。主要指標(biāo)趕上全國領(lǐng)先水平。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責(zé)任單位：中國電信海南分公司、中國移動海南公司、中國聯(lián)通海南分公司、中國鐵塔海南公司、中國有線海南分公司，各市縣政府）

三、培育壯大市場主體

（四）引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)。國內(nèi)外知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)（中國電子信息100強(qiáng)企業(yè)、中國軟件100強(qiáng)企業(yè)、中國互聯(lián)網(wǎng)100強(qiáng)企業(yè)、全球軟件500強(qiáng)企業(yè)，下同）總部整體遷入我省，或在我省設(shè)立區(qū)域性總部、獨立核算的分支機(jī)構(gòu)，一次性給予不超過500萬元落戶獎勵，用于企業(yè)技術(shù)研發(fā)、品牌推廣、市場拓展和人力資源開發(fā)等。產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)的龍頭企業(yè)可采取“一企一策”、“一事一議”方式加大支持力度。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省國稅局、省地稅局、省統(tǒng)計局，有關(guān)市縣政府）

（五）培育省內(nèi)企業(yè)。對當(dāng)年營業(yè)收入4000萬元以上、年增幅超過30%的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，視其規(guī)模和增速，一次性給予不超過500萬元成長獎勵，用于企業(yè)技術(shù)研發(fā)、品牌推廣、市場拓展和人力資源開發(fā)等。對中小微互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新項目，根據(jù)相關(guān)研發(fā)支出給予適當(dāng)補(bǔ)貼。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；責(zé)任單位：省財政廳、省國稅局、省地稅局、省統(tǒng)計局，有關(guān)市縣政府）

四、加大財政和金融扶持力度

（六）設(shè)立省級互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。5年內(nèi)省級每年統(tǒng)籌不少于5億元設(shè)立海南省互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，采用風(fēng)險投資、貸款貼息、風(fēng)險補(bǔ)償、補(bǔ)貼獎勵、購買服務(wù)相結(jié)合方式，專項支持互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)項目孵化、市場主體培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺打造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、公共服務(wù)平臺建設(shè)、人才引進(jìn)培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)環(huán)境營造等。專項資金管理辦法由省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳制定。省中小企業(yè)發(fā)展、省重大科技、省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、省人才資源開發(fā)、省就業(yè)等專項資金要向互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)傾斜。?？?、三亞、儋州、澄邁、陵水等市縣要相應(yīng)安排一定比例預(yù)算資金，專項支持本市縣互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：省財政廳、省工業(yè)和信息化廳；責(zé)任單位：省委宣傳部、省科技廳、省文化廣電體育出版廳、省人力資源社會保障廳、省人才辦，?？谑?、三亞市、儋州市、澄邁縣、陵水黎族自治縣政府等）

（七）設(shè)立省信息產(chǎn)業(yè)平臺公司。該公司在信息產(chǎn)業(yè)主管部門指導(dǎo)下，按照市場化運(yùn)作方式，承擔(dān)政府戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資職能，參與產(chǎn)業(yè)招商、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)投資及風(fēng)險投資基金的統(tǒng)籌與管理等工作，參與信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)及大數(shù)據(jù)開發(fā)開放等重大信息化項目建設(shè)。該公司組建方案由省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳、省國資委制定并報省政府審定。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省國資委；責(zé)任單位：省財政廳、省政府金融辦）

（八）設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資基金。從省互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中每年安排資金設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資基金，以天使投資運(yùn)作方式，專項投資具有自主知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、商業(yè)模式新的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；責(zé)任單位：省財政廳，有關(guān)市縣政府，各園區(qū)）

（九）大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。通過海南省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金引導(dǎo)社會資本設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，按照《海南省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法(試行)》投資海南省互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。（牽頭單位：省財政廳、省工業(yè)和信息化廳；責(zé)任單位：省政府金融辦，有關(guān)市縣政府，各園區(qū)）

（十）鼓勵銀行支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)融資。建立企業(yè)融資風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，安排融資風(fēng)險補(bǔ)償金，引導(dǎo)銀行合作建立互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)融資擔(dān)保資金池，鼓勵和支持銀行開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款和信用貸款。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省政府金融辦；責(zé)任單位：省財政廳，有關(guān)市縣政府）

（十一）鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)直接融資。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板和區(qū)域性股權(quán)市場等多層次資本市場進(jìn)行融資。通過發(fā)行中小企業(yè)私募債等方式進(jìn)行債券融資。積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)基金、私募股權(quán)基金投資我省互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。按照《海南省資本市場發(fā)展專項資金管理暫行辦法》對成功直接融資企業(yè)進(jìn)行獎勵。（牽頭單位：省政府金融辦；責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳，有關(guān)市縣政府）

五、加強(qiáng)人才引進(jìn)

（十二）吸引大學(xué)生就業(yè)。普通高校全日制本科及以上大學(xué)生在海南互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)工作，與企業(yè)簽訂3年合同，并按時足額繳納社會保險費(fèi)的，對企業(yè)繳納的社會保險費(fèi)和個人應(yīng)繳納的社會保險費(fèi)給予50%補(bǔ)貼，一年一補(bǔ)，連續(xù)補(bǔ)貼3年。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳；責(zé)任單位：省教育廳，有關(guān)市縣政府）

（十三）引進(jìn)高端人才和鼓勵瓊籍人才回鄉(xiāng)工作。對在國內(nèi)外知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有3年以上工作經(jīng)歷，年薪達(dá)到一定額度的管理人員和骨干技術(shù)人員，或者具有全日制本科及以上學(xué)歷的、年薪達(dá)到一定額度的瓊籍管理人員和骨干技術(shù)人員，引進(jìn)到海南省互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)工作，與企業(yè)簽訂3年合同，并按時足額繳納社會保險費(fèi)的，享受第（十二）條政策。在規(guī)劃園區(qū)內(nèi)工作的，給予面積不超過50平方米的3年全額租房補(bǔ)貼。工作滿3年后，分期給予建筑面積不超過100平方米的50%購房補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼50萬元。本人及其配偶、子女戶口可選擇在?？谑谢蚱髽I(yè)所在市縣落戶。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各園區(qū)；責(zé)任單位：有關(guān)市縣政府）

六、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持

（十四）鼓勵人才創(chuàng)業(yè)。對在國內(nèi)外知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有3年以上工作經(jīng)歷，且擔(dān)任中、高層職務(wù)的管理人員和骨干技術(shù)人員（團(tuán)隊）來海南創(chuàng)業(yè)，按照本人（團(tuán)隊）實際投資額（不含銀行貸款）1∶1的比例給予風(fēng)險投資基金扶持，最高不超過500萬元。入駐規(guī)劃園區(qū)或重點互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的，按實際需求3年免費(fèi)提供面積不超過500平方米的辦公用房；其它人員創(chuàng)業(yè)，按照本人（團(tuán)隊）實際投資額（不含銀行貸款）30%的比例給予風(fēng)險投資基金扶持，最高不超過100萬元。入駐規(guī)劃園區(qū)或重點互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的，按實際需求3年免費(fèi)提供面積不超過150平方米的辦公用房。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，各園區(qū)、重點互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺；責(zé)任單位：有關(guān)市縣政府）

（十五）支持互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。全省重點打造2-3家綜合性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，對平臺建設(shè)的創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)設(shè)施提供適當(dāng)補(bǔ)貼，為互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供3年免房租和寬帶接入費(fèi)用服務(wù)。支持高校、科研機(jī)構(gòu)、大企業(yè)等各類投資主體，充分利用閑置廠房或樓宇構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)空間。經(jīng)評估后的互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)空間，給予50萬元至200萬元的資金扶持，用于初期開辦費(fèi)用。鼓勵眾創(chuàng)空間為創(chuàng)業(yè)者提供房租優(yōu)惠、技術(shù)共享、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、免費(fèi)高帶寬互聯(lián)網(wǎng)接入等服務(wù)，按照實際房租及服務(wù)費(fèi)用的50%給予補(bǔ)貼。每年對眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)的企業(yè)或者團(tuán)隊畢業(yè)情況進(jìn)行評估，每輔導(dǎo)成功一家企業(yè)或團(tuán)隊給予眾創(chuàng)空間6萬元額度的資金扶持。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳；責(zé)任單位：省財政廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳，各市縣政府，各高校）

（十六）支持創(chuàng)業(yè)活動。每年舉辦全國性的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)大賽，安排300萬元獎勵競賽優(yōu)勝者，對落戶海南的優(yōu)勝創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)評估后給予最低10萬元、最高100萬元的風(fēng)險投資。經(jīng)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)的社會機(jī)構(gòu)和企業(yè)在海南舉辦大型互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)會議、創(chuàng)業(yè)路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)論壇等各類創(chuàng)業(yè)招商活動，按照其舉辦規(guī)模和招商效果，給予活動實際支出經(jīng)費(fèi)不超過30%的補(bǔ)助，最高不超過500萬元。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳；責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳，有關(guān)市縣政府，有關(guān)園區(qū)）

七、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

（十七）加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立由省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究提出促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施并協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，指導(dǎo)各信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和發(fā)展，督促檢查相關(guān)意見的貫徹落實等。聯(lián)席會議根據(jù)需要不定期召開。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省工業(yè)和信息化廳。各市縣政府是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任主體，要建立起互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的議事制度，及時支持解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的有關(guān)問題，研究制定支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。（牽頭單位：省信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；責(zé)任單位：省信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（十八）支持園區(qū)發(fā)展。鼓勵園區(qū)出臺具有明顯比較優(yōu)勢的企業(yè)招商和人才引進(jìn)政策，涉及需要省財政資金支持的條款須報省政府審定。省園區(qū)發(fā)展專項資金要加大對互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)設(shè)施、公共服務(wù)平臺等建設(shè)的補(bǔ)貼力度。在城市建設(shè)用地分類中增加研發(fā)設(shè)計產(chǎn)業(yè)用地分類，并在全省總體規(guī)劃中將研發(fā)設(shè)計產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地納入城市空間專項規(guī)劃。研發(fā)設(shè)計產(chǎn)業(yè)用地可以根據(jù)所在區(qū)域工業(yè)用地的基準(zhǔn)地價進(jìn)行評估，并依照土地使用條件、產(chǎn)業(yè)政策等綜合確定底價。對省重大產(chǎn)業(yè)項目，可以按照產(chǎn)業(yè)用地面積的一定比例，供給生活配套用地。（牽頭單位：省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳；責(zé)任單位：有關(guān)市縣政府，各園區(qū)）

（十九）培育互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)市場。發(fā)揮特區(qū)立法等優(yōu)勢，建立政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)登記制度，有序向社會開放公共服務(wù)和支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的數(shù)據(jù)資源。鼓勵和引導(dǎo)大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)在海南設(shè)立數(shù)據(jù)運(yùn)營公司，通過市場化運(yùn)營機(jī)制，開展數(shù)據(jù)增值應(yīng)用。整合省直部門信息化建設(shè)資金，按照全省“一盤棋”總體思路，集中財力加快全省“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略實施，培育信息產(chǎn)業(yè)市場，帶動全省互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵各級政府采取政府購買服務(wù)的模式，大力推進(jìn)云計算和信息技術(shù)服務(wù)外包等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力開展產(chǎn)業(yè)招商、人才引進(jìn)、行業(yè)研究、宣傳推介等活動。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳；責(zé)任單位：省信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（二十）創(chuàng)新政府服務(wù)模式。圍繞互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，推廣互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單監(jiān)管模式，建立符合互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的監(jiān)管方式，倡導(dǎo)“溫和式”、“預(yù)警式”監(jiān)管。

省直有關(guān)部門、各市縣政府要根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)特點進(jìn)行制度創(chuàng)新，提高服務(wù)效能。稅務(wù)部門要按照國家稅務(wù)總局有關(guān)總體部署，積極推進(jìn)電子發(fā)票制度；財政、稅務(wù)等部門要積極研究出臺股權(quán)交易相關(guān)鼓勵政策；省工商局要在出臺助力小微企業(yè)發(fā)展十八條措施的基礎(chǔ)上，推行工商注冊登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照試點；省通信管理局要將增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證審批事項納入省政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，簡化辦理程序，縮短審批時間；省工業(yè)和信息化廳要在省政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)窗口中增加互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)咨詢功能，為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供一站式服務(wù)；省文化廣電出版體育廳要簡化網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營等許可證的申辦及年檢；省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳要簡化移動通信基站建設(shè)環(huán)評手續(xù)等。（牽頭單位：省編辦、省政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：省財政廳、省工商局、省國稅局、省地稅局、省通信管理局、省文化廣電體育出版廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳等省直有關(guān)部門，各市縣政府）

本意見有關(guān)規(guī)定與其他政策交叉重疊的，企業(yè)可按就高原則享受相關(guān)政策，但不得重復(fù)享受。本意見自公布之日起施行，有效期5年。

海南省人民政府
2015年6月6日