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6月4日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，明確提出將簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)作為更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)市場活力，推動“雙創(chuàng)”的重大政策舉措之一。 從政策制定的出發(fā)點看，自本屆政府大力實施簡政放權(quán)改革以來，始終圍繞著如何處理好政府與市場關(guān)系、激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力這一主題來謀政施策?！胺?、管、服”正是本屆政府處理政府和市場關(guān)系的生動實踐和戰(zhàn)略抓手，三者環(huán)環(huán)相扣，相輔相成，成為一個系統(tǒng)性有機整體。 從政策演進的路徑看，“放、管、服”已成為當前我國推進政府職能轉(zhuǎn)變的清晰主線。從最初的單一推進簡政放權(quán)，取消和下放行政審批事項，到后來的放管結(jié)合，變前置審批為事中、事后加強監(jiān)管，再到優(yōu)化政府服務(wù)水平，提高政府服務(wù)能力，三者是伴隨著政府自身改革實踐的不斷發(fā)展，以現(xiàn)實遇到的問題和矛盾為導(dǎo)向，在積極總結(jié)前期成功改革經(jīng)驗基礎(chǔ)上，探索出來的一條日漸明晰、符合規(guī)律的改革主線。 從政策實施的效果看，“放、管、服”已成為“雙創(chuàng)”的核心助手。以取消和下放行政審批事項為代表的簡政放權(quán)，明確釋放了全面深化改革的強烈信號，已成為全社會凝心聚力促改革的旗幟。放權(quán)的同時，加強事中、事后監(jiān)管，逐步為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者建立起穩(wěn)定、透明、合法、公正的市場秩序，營造出良好的運營環(huán)境。監(jiān)管的同時，優(yōu)化政府服務(wù)水平，提高政府服務(wù)質(zhì)量，真正讓政府成為了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的后盾和保障。正因如此，截止2014年底，國務(wù)院已取消下放9批行政審批事項共798項；工信部取消通訊建設(shè)資質(zhì)類行政審批事項，惠及電信增值業(yè)務(wù)企業(yè)2萬家以上，從業(yè)人員10萬以上；國稅總局取消“享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠的核準”，企業(yè)受惠面增加30%，惠及200萬戶小微企業(yè)；衛(wèi)計委促進社會辦醫(yī)健康發(fā)展，有利于惠民生和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；工商總局清理和壓縮了工商登記各類前置審批事項，激發(fā)了地方政府和企業(yè)、個人投資創(chuàng)業(yè)熱情，2014年全國新登記注冊企業(yè)365.1萬戶，注冊資本19.05萬億元，同比分別增長45.88%和99.02%。數(shù)據(jù)表明，“放、管、服”對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生產(chǎn)生了明顯激勵、推動作用。（歷求實） |