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新華社信息北京6月5日電（記者 徐珊珊）4日召開的國務(wù)院常務(wù)會議要求結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,部署促進社會辦醫(yī)健康發(fā)展,滿足群眾多樣化健康需求?會議提出的各項措施具體?務(wù)實,就準(zhǔn)入門檻?籌資方式?醫(yī)保對接?人事改革等直接關(guān)系社會辦醫(yī)未來發(fā)展的核心問題作出安排,下決心用實招"真心實意扶持社會辦醫(yī)"? 加快形成多元辦醫(yī)格局是我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的基本原則和方向?近年來,隨著政策紅利不斷釋放,我國社會資本辦醫(yī)機構(gòu)快速發(fā)展?目前,非公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)達到43.9萬所,占全國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)總數(shù)的45%,非公立醫(yī)療機構(gòu)門診量占全國門診總量的22.3%? 然而,隨著人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求趨于多樣化,社會辦醫(yī)仍未達到應(yīng)有的規(guī)模和水平?因而,通過激活社會資本進一步擴大社會辦醫(yī)空間,增加醫(yī)衛(wèi)資源供給,優(yōu)化資源配置,成為大勢所趨? 不斷簡化程序?降低準(zhǔn)入門檻,是促進社會辦醫(yī)的重要前提?去年8月國務(wù)院常務(wù)會議提出社會辦醫(yī)將改為"后置審批?先照后證"后,此次會議進一步放寬限制,指出要簡化醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立審批,取消床位規(guī)模等前置條件,并將社會辦醫(yī)納入?yún)^(qū)域醫(yī)療資源規(guī)劃,取消數(shù)量和地點限制? 籌資方式也是發(fā)展社會辦醫(yī)的重要方面?會議指出,要支持通過股權(quán)?項目融資等籌集社會辦醫(yī)開辦費和發(fā)展資金?同時,針對社會資本辦醫(yī)普遍面臨如何平衡資本回報和社會回報的困惑,會議特別提到,將提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的社會辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)納入政府補助? 在人事?醫(yī)保等對社會辦醫(yī)影響較大的核心配套政策方面,此次會議也作出明確指示,重點提出推進醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)和將社會辦醫(yī)納入醫(yī)保定點范圍,并在職稱評定?課題招標(biāo)等方面與公立醫(yī)療機構(gòu)同等待遇? 值得注意的是,在醫(yī)療信息化不斷加深的背景下,區(qū)域性檢驗檢查中心正成為一種趨勢,對促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向流動意義重大?會議指出,要探索以公建民營?民辦公助等方式建立區(qū)域性檢驗檢查中心,面向所有醫(yī)療機構(gòu)開放?這對社會辦醫(yī)擴大發(fā)展空間來說是個很好的機遇? 另外,除了上述鼓勵措施,為保障醫(yī)療秩序的有序性,促進社會辦醫(yī)健康發(fā)展,會議還提出要建立退出機制,嚴(yán)打非法行醫(yī)?過度醫(yī)療等?這與審批后置?降低準(zhǔn)入門檻后可能引發(fā)的風(fēng)險,形成前后呼應(yīng),管理思路注重事中事后監(jiān)管?盡管目前各項政策正逐漸為發(fā)展社會辦醫(yī)清障,社會辦醫(yī)迎來"政策春天",但人才短缺?"信譽度"建立艱難?資本回報困惑等問題仍然是較大的制約因素,未來社會辦醫(yī)發(fā)展尚有賴于相關(guān)措施的督促落實? |