新華社布宜諾斯艾利斯5月30日電（記者 葉書宏 趙燕燕）5月18日至26日，國務院總理李克強跨越重洋，對巴西、哥倫比亞、秘魯和智利這4個拉美國家進行了正式訪問。這是去年習近平主席成功訪問拉美之后，中國領導人對拉美展開的又一次重大外交行動，再次凸顯了中方對發(fā)展同拉美全方位合作的高度重視。

這次訪問內(nèi)容豐富，務實高效，為中拉合作增添了新的動力。中國與上述4國同意以產(chǎn)能合作帶動中拉產(chǎn)業(yè)結構升級、以人文交流夯實中拉關系民意基礎、以創(chuàng)新金融撬動中拉經(jīng)貿(mào)合作潛力。

開辟合作“綠色通道”

訪問期間，中方同4國政府發(fā)表了聯(lián)合聲明，進一步明確了未來關系發(fā)展的重點方向，鞏固了傳統(tǒng)友好與政治互信。此外，中國與4國分別達成了產(chǎn)能合作框架協(xié)議，推動了包括“兩洋鐵路”、“兩洋隧道”在內(nèi)的重大項目合作，共簽署能源礦產(chǎn)、基礎設施建設、科技創(chuàng)新等領域合作文件70余項。

阿根廷戰(zhàn)略規(guī)劃研究所所長豪爾赫·卡斯特羅對訪問成果給予了高度評價，認為“這是一次把中拉合作新構想付諸實施的訪問。中國改革開放累積的技術、資金、市場和管理優(yōu)勢將與拉美經(jīng)濟全方位對接，對于改變拉美落后的基礎設施狀況，推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構升級和再工業(yè)化將產(chǎn)生非常重要的影響”。

李克強總理的這次訪問從巴西開始，在智利結束。分析人士指出，這一行程安排頗具深意。巴西有望成為中拉產(chǎn)能和裝備制造業(yè)合作的示范重點，金融環(huán)境開放的智利有望成為未來中拉基建和產(chǎn)能合作的金融門戶，而南美大陸“兩洋鐵路”、“兩洋隧道”等基建項目將帶動中拉產(chǎn)能融合，推進拉美國家互聯(lián)互通，形成統(tǒng)一要素市場，產(chǎn)生集聚效應。

《阿根廷時報》評論指出，產(chǎn)能合作、互通互聯(lián)、自貿(mào)協(xié)定、金融門戶、人民幣清算……如果把訪問中的這一系列關鍵詞聯(lián)系起來思考，可以看到一個比“兩洋鐵路”和“兩洋隧道”更加雄心勃勃的計劃，即雙方正在打造一個由“金融通道”、“貿(mào)易投資通道”和“交通物流通道”所構建的中拉合作的“綠色通道”。

釋放中拉合作潛力

這次李克強總理訪問拉美，主要目的是通過“3×3”合作模式推動生產(chǎn)性投資以提升雙方合作的整體規(guī)模和層次?！?×3”合作模式是指“共建物流、電力、信息三大通道；實現(xiàn)企業(yè)、社會、政府三者良性互動；拓展基金、信貸、保險三條融資渠道”。

卡斯特羅在接受新華社記者采訪時說：“生產(chǎn)性合作將對中拉貿(mào)易產(chǎn)生巨大帶動作用，巴西工業(yè)體系在拉美地區(qū)相對比較完備，而且巴西資源豐富，人口和市場規(guī)模足以支撐較大規(guī)模工業(yè)化。但巴西目前主要受制于投資不足和基礎設施建設滯后，因此產(chǎn)能和基建合作對中巴雙方都有好處，會在拉美地區(qū)產(chǎn)生先導和輻射效應?！?/p>

從拉美媒體的反饋來看，李克強訪問期間提出的產(chǎn)能、裝備制造和基建等合作更被看做是一種戰(zhàn)略性或生產(chǎn)要素投資，例如“兩洋鐵路”、“兩洋隧道”，還有巴西美麗山水電站等。阿根廷有媒體認為，這類投資對提升拉美國家內(nèi)生經(jīng)濟增長動力具有重要作用，并稱這種模式為“相互參與式發(fā)展”。

訪問期間，巴西飛機、牛肉對華出口取得突破，這對其他拉美國家而言是重大利好，意味著拉美國家關注的中拉貿(mào)易結構多元化將隨著中方繼續(xù)擴大對拉美優(yōu)勢產(chǎn)品的進口而不斷改善，真正做到“優(yōu)進優(yōu)出”。此外，智利作為中國投資拉美金融門戶的前景也隨著雙方簽訂本幣互換協(xié)議和人民幣清算行的設立而更加清晰。將來，中國對拉美資本輸出將更加便利。

生產(chǎn)資料、金融資本、人員往來等都是中拉經(jīng)貿(mào)合作的關鍵要素，其流動便利化對中拉合作效率至關重要。在這次訪問中，李克強提到“中方愿同更多拉美國家簽署自貿(mào)協(xié)定，推進貿(mào)易自由化便利化”，這在智利《三點鐘報》看來，“具有重要的信號意義，是為將來更大規(guī)模的中拉貿(mào)易和投資鋪路”。

大力推動“軟對接”

過去10年，中國和拉美經(jīng)濟增長迅速，相互發(fā)展協(xié)同效應不斷凸顯，雙方國際事務協(xié)作也更緊密，為彼此創(chuàng)造了難得的發(fā)展機遇和有利的國際環(huán)境。當前，中國和拉美都面臨產(chǎn)業(yè)升級挑戰(zhàn)，雙方經(jīng)濟互補性存在進一步深挖潛力，而產(chǎn)能和裝備制造合作將成為新的增長點。

然而，相較于中拉市場、技術、資本等“硬對接”，雙方人文“軟對接”卻因距離遙遠、文化迥異顯得滯后，導致雙方民眾間仍存在較大認知差異。這一差異所衍生出的“中國新殖民論”等論調時常對中拉關系發(fā)展造成不利影響。正因為如此，李克強此次訪問拉美時，特別強調了人文交流的重要性，并親自出席了在哥倫比亞和秘魯舉行的人文交流與文明互鑒活動。

中國社科院拉美研究所社會文化研究室副主任郭存海在接受記者采訪時表示，當前中拉文化關系還無法適應中拉經(jīng)濟和政治關系“發(fā)達”的客觀現(xiàn)實，亟須建立文明對話機制，以便增進中國和拉美諸國之間的理解和認知，以文明對話作為中拉政治和經(jīng)濟關系健康和可持續(xù)發(fā)展的新動力。

當前，拉美國家就發(fā)展對華合作問題存在普遍共識，雙方政治互信也在不斷加強。盡管如此，有專家提醒說，企業(yè)作為國家戰(zhàn)略的主要實施者，搞產(chǎn)能合作仍應謹慎穩(wěn)妥，既要防止在拉美的經(jīng)營滯后于國家戰(zhàn)略部署，又要避免不顧風險地向前突進。經(jīng)營企業(yè)要兼顧社會責任，開辦企業(yè)則要做好風險評估。