市科委 市教委關(guān)于印發(fā)天津市

眾創(chuàng)空間認(rèn)定管理辦法（試行）的通知

津科創(chuàng)〔2015〕50號(hào)

各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《天津市人民政府印發(fā)關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施的通知》（津政發(fā)〔2015〕9號(hào)），營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，激發(fā)大眾創(chuàng)造活力，打造天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，形成創(chuàng)業(yè)主體大眾化、孵化主體多元化、建設(shè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化、創(chuàng)業(yè)模式多樣化的發(fā)展新格局，我們制定了《天津市眾創(chuàng)空間認(rèn)定管理辦法（試行）》?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

天津市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)       天津市教育委員會(huì)

2015年5月28日

天津市眾創(chuàng)空間認(rèn)定管理辦法（試行）

第一條  為深入貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕8號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕9號(hào)），落實(shí)天津市《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施》（津政發(fā)〔2015〕9號(hào)），努力營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，激發(fā)大眾創(chuàng)造活力，打造天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，形成創(chuàng)業(yè)主體大眾化、孵化主體多元化、建設(shè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化、創(chuàng)業(yè)模式多樣化的發(fā)展新格局，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱眾創(chuàng)空間是指我市范圍內(nèi)由獨(dú)立機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的各類新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，是創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，滿足不同創(chuàng)業(yè)者需求的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。

第三條  支持鼓勵(lì)我市各類企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等社會(huì)力量，按照市場(chǎng)化原則投資建設(shè)或管理運(yùn)營(yíng)眾創(chuàng)空間，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。

第四條  眾創(chuàng)空間應(yīng)符合以下條件：

（一）發(fā)展方向明確，科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)特色鮮明。運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)是在本市注冊(cè)的獨(dú)立法人，設(shè)立宗旨是服務(wù)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)，并由具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力的專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)管理；

（二）區(qū)縣轄區(qū)內(nèi)的眾創(chuàng)空間應(yīng)建在各區(qū)縣、濱海新區(qū)各功能區(qū)人口聚集或靠近高校區(qū)域，可提供居住、商務(wù)、公共交通等便利化服務(wù)。可自主支配的場(chǎng)地面積，區(qū)縣眾創(chuàng)空間應(yīng)在500平方米以上（含500平方米），高校眾創(chuàng)空間應(yīng)在200平方米以上（含200平方米），屬租賃場(chǎng)地的，租期應(yīng)在5年以上。其中，公共辦公與服務(wù)場(chǎng)地面積不低于總面積的90%，并提供開(kāi)放共享式辦公場(chǎng)地、寬帶接入、互聯(lián)網(wǎng)資源等設(shè)施，鼓勵(lì)提供科研設(shè)施、儀器設(shè)備及簡(jiǎn)式餐飲、公寓等硬件設(shè)施；

（三）設(shè)立不少于300萬(wàn)元的種子基金，聚集天使投資人與創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)者提供資金支持和融資服務(wù)，通過(guò)提供借款和收購(gòu)初創(chuàng)成果及天使投資等方式，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)者持續(xù)創(chuàng)業(yè)；

（四）建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作機(jī)制和服務(wù)體系，借助成功企業(yè)家、天使投資人和專業(yè)人士等為主的專兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、培訓(xùn)等服務(wù)；

（五）舉辦日常性創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)。整合并鏈接社會(huì)資源，與高校、科研院所或行業(yè)組織及各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)緊密合作，充分利用政府延伸服務(wù)、本地存量科研與生產(chǎn)設(shè)施，為創(chuàng)業(yè)者提供研發(fā)設(shè)計(jì)、科技中介、金融服務(wù)、成果交易、認(rèn)證檢測(cè)等全方位、專業(yè)化服務(wù)，且將上述服務(wù)及本條第三、四、五款服務(wù)內(nèi)容延伸至線上，實(shí)現(xiàn)線上與線下相結(jié)合；

（六）建立新型市場(chǎng)化可持續(xù)發(fā)展商業(yè)模式，在利用存量設(shè)施基礎(chǔ)上，通過(guò)開(kāi)放共享降低成本，向創(chuàng)業(yè)者提供靈活、免費(fèi)或低收費(fèi)日常服務(wù)，并通過(guò)投資與高附加值專業(yè)服務(wù)等獲利，探索可持續(xù)發(fā)展運(yùn)營(yíng)模式；

（七）建立完善的運(yùn)營(yíng)管理制度，包括服務(wù)對(duì)象評(píng)估篩選、總量控制、畢業(yè)與退出機(jī)制，商務(wù)秘書(shū)和聯(lián)系人制度，基本信息檔案管理制度，信息報(bào)告和開(kāi)放披露制度等。

第五條  眾創(chuàng)空間應(yīng)逐步聚集與其服務(wù)功能和能力相匹配的創(chuàng)客或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)：

（一）以服務(wù)創(chuàng)客為主的眾創(chuàng)空間所聚集的活躍創(chuàng)客不少于100人，且與眾創(chuàng)空間簽訂服務(wù)協(xié)議，以創(chuàng)新為核心理念，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意的產(chǎn)品化為目的，在法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)開(kāi)展明確的科技類或創(chuàng)意設(shè)計(jì)類活動(dòng)；

（二）以服務(wù)團(tuán)隊(duì)為主的眾創(chuàng)空間所聚集的活躍創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)不少于20個(gè)，且與眾創(chuàng)空間簽訂服務(wù)協(xié)議，具有明確的科技類或創(chuàng)意設(shè)計(jì)類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目或方向，以通過(guò)成立企業(yè)或成果轉(zhuǎn)讓，實(shí)現(xiàn)商業(yè)化開(kāi)發(fā)為目標(biāo)，開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目或產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)界定清晰、無(wú)糾紛，并能夠形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，具有開(kāi)拓創(chuàng)新精神，對(duì)技術(shù)、市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)和管理有一定駕馭潛力。

第六條  眾創(chuàng)空間的認(rèn)定：

（一）高校眾創(chuàng)空間由市教委組織認(rèn)定，各區(qū)縣（含濱海新區(qū)各功能區(qū)）眾創(chuàng)空間由市科委組織認(rèn)定，認(rèn)定程序及結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)；

（二）各高校眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)主體向所在高校提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)高校審核同意后，向市教委出具推薦函；各區(qū)縣眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)主體向所在區(qū)縣科委提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)縣科委審核同意后，向市科委出具推薦函；

（三）市教委、市科委分別委托社會(huì)獨(dú)立機(jī)構(gòu)分期分批組織專家評(píng)審，對(duì)擬認(rèn)定的眾創(chuàng)空間進(jìn)行網(wǎng)上公示，公示無(wú)異議的分別經(jīng)市教委主任辦公會(huì)、市科委主任辦公會(huì)審定，認(rèn)定為天津市眾創(chuàng)空間。

第七條  眾創(chuàng)空間的管理：

（一）經(jīng)認(rèn)定的眾創(chuàng)空間及其運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)自覺(jué)接受市市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、人力社保、民政、教育、科技等相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督；

（二）各區(qū)縣應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)眾創(chuàng)空間的日常服務(wù)，建立政府部門(mén)延伸服務(wù)機(jī)制和辦法，整合各類資源，對(duì)眾創(chuàng)空間及區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)、團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)客給予支持和服務(wù)。眾創(chuàng)空間孵化的成果、項(xiàng)目?jī)?yōu)先在本區(qū)縣轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化；

（三）建立眾創(chuàng)空間績(jī)效評(píng)價(jià)體系和退出機(jī)制，組織開(kāi)展眾創(chuàng)空間年度績(jī)效考評(píng)，對(duì)績(jī)效考評(píng)優(yōu)秀的給予表彰；對(duì)績(jī)效考評(píng)不達(dá)標(biāo)的給予幫扶指導(dǎo)；對(duì)連續(xù)兩年績(jī)效考評(píng)均不達(dá)標(biāo)的，取消其天津市眾創(chuàng)空間資格；

（四）對(duì)于提供虛假材料、騙取財(cái)政資金支持，及未按規(guī)定使用財(cái)政資金的，市有關(guān)部門(mén)有權(quán)取消其相關(guān)資格、收回財(cái)政資金，并依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)對(duì)責(zé)任主體進(jìn)行處理。

第八條  本辦法由市科委、市教委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。

第九條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。