自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《寧夏回族自治區(qū)加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳
2015年5月22日

寧夏回族自治區(qū)加快科技服務(wù)業(yè)
發(fā)展的實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕49號）精神，推動全區(qū)科技服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的決策部署，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施為目標(biāo)，以提升科技服務(wù)能力為核心，以支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新為重點(diǎn)，培育和壯大科技服務(wù)市場主體，創(chuàng)新科技服務(wù)模式，延展科技創(chuàng)新服務(wù)鏈，優(yōu)化科技服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)市場化、專業(yè)化和社會化發(fā)展，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供重要支撐。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2020年，基本形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系，服務(wù)科技創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng)，科技服務(wù)市場化水平明顯提升，培育一批創(chuàng)新能力較強(qiáng)、服務(wù)水平較高、具有較強(qiáng)競爭力的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)，涌現(xiàn)一批新型科技服務(wù)業(yè)態(tài)，形成4個(gè)—5個(gè)科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，科技企業(yè)孵化器面積超過100萬平方米，科技服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到8%左右，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過150億元，成為促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級的重要引擎。

三、主要任務(wù)

（一）研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)。

鼓勵制造業(yè)企業(yè)將技術(shù)開發(fā)部門注冊成為具有獨(dú)立法人資格的研究開發(fā)中心或研究開發(fā)院，獨(dú)立承接科技服務(wù)業(yè)務(wù)。支持高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)、科技型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所，組建科研服務(wù)機(jī)構(gòu)或產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，為同行業(yè)提供技術(shù)、工藝、產(chǎn)品等研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)。通過國家、自治區(qū)科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等），引導(dǎo)支持科技服務(wù)類企業(yè)開展集成設(shè)計(jì)、綜合解決方案等研發(fā)服務(wù)活動。推動高校、科研院所、公共技術(shù)服務(wù)平臺向社會開放科研設(shè)施和儀器設(shè)備，面向市場提供研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)診斷、成果轉(zhuǎn)化等科技服務(wù)。圍繞自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性服務(wù)，新引進(jìn)和組建一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺，積極培育市場化新型研發(fā)組織、研發(fā)中介和研發(fā)服務(wù)外包新業(yè)態(tài)（自治區(qū)科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)，2018年年底前建立較為完備的研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)體系）。

（二）技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。

發(fā)展多層次的技術(shù)（產(chǎn)權(quán)）交易市場體系，鼓勵各類生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技服務(wù)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心創(chuàng)新服務(wù)模式，為企業(yè)提供跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、全過程的技術(shù)轉(zhuǎn)移集成服務(wù)，促進(jìn)技術(shù)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。不斷提升寧夏技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)公共平臺功能，探索基于互聯(lián)網(wǎng)的在線技術(shù)交易模式。依法保障為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的人員、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等相關(guān)方的收入或股權(quán)比例。充分發(fā)揮中阿博覽會高新技術(shù)和設(shè)備展等展會在推動技術(shù)轉(zhuǎn)移中的作用。加強(qiáng)科技特派員服務(wù)中心、農(nóng)技推廣中心、新農(nóng)村發(fā)展研究院等服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)各類科技成果向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程（自治區(qū)科技廳、、農(nóng)牧廳、商務(wù)廳負(fù)責(zé)，2018年年底前建立較為完備的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系）。

（三）檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)。

加快發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)，鼓勵不同所有制檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)平等參與市場競爭。建立以自治區(qū)級檢驗(yàn)檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)為龍頭，市級和區(qū)域檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)為骨干，縣級檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)為輔助的三級檢驗(yàn)檢測體系。加強(qiáng)國家級農(nóng)副產(chǎn)品加工、清真食品、羊絨制品等質(zhì)檢中心建設(shè)，提升檢驗(yàn)檢測水平和服務(wù)能力，面向市場提供檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)。圍繞葡萄酒、煤化工、紡織等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)寧夏產(chǎn)品質(zhì)量綜合檢驗(yàn)檢測中心，力爭到2020年國家級質(zhì)檢中心數(shù)量達(dá)到6個(gè)。支持計(jì)量測試院、檢驗(yàn)檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人員等方面建設(shè)，以市場需求為導(dǎo)向建立高效靈活的服務(wù)機(jī)制，向社會提供檢驗(yàn)檢測服務(wù)。推動建設(shè)清真食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，支持阿拉伯國家標(biāo)準(zhǔn)化（寧夏）研究中心、寧夏清真食品國際貿(mào)易認(rèn)證中心和寧夏清真產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫研究中心圍繞清真產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)區(qū)域，提高認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測水平，促進(jìn)清真產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展（自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局、民委、食品藥監(jiān)局，寧夏檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)，2018年年底前建立較為完備的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)體系）。

（四）創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。

深化科技孵化器管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，建立健全獨(dú)立核算、運(yùn)營的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，完善配套服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化孵化功能，增強(qiáng)自我發(fā)展活力。利用中阿博覽會平臺，結(jié)合阿拉伯國家的市場需求，探索建立以社會資本為主體的信息化、專業(yè)化、國際化的科技孵化器。鼓勵運(yùn)用創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工廠等孵化模式，大力發(fā)展“眾創(chuàng)空間”，建立創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合的開放式綜合服務(wù)平臺，為小微創(chuàng)新企業(yè)成長和個(gè)人創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。加大財(cái)政專項(xiàng)資金對各類孵化器的扶持力度，引導(dǎo)地方和社會增加投入，完善創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)體系，提升孵化器服務(wù)水平（自治區(qū)科技廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)，2020年年底前建立較為完備的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系）。

（五）知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，提升知識產(chǎn)權(quán)分析評議、運(yùn)營實(shí)施、評估交易、保護(hù)維權(quán)、投融資等服務(wù)質(zhì)量和水平。面向自治區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)，建立寧夏公共專利信息服務(wù)平臺，推動知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源免費(fèi)或低成本向社會開放。建立自治區(qū)級重大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠麘B(tài)勢分析和預(yù)警機(jī)制，健全知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和激勵機(jī)制，搭建知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)交易平臺，構(gòu)建全鏈條的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)培育和知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力提升工程，培育一批具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢、創(chuàng)新能力的專利試點(diǎn)企業(yè)，引進(jìn)2個(gè)—3個(gè)熟悉國際規(guī)則、具備實(shí)務(wù)操作能力的高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，帶動和提升全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平。支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、政務(wù)服務(wù)大廳，為企業(yè)提供便捷服務(wù)（自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)，2018年年底前建立較為完備的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系）。

（六）科技咨詢服務(wù)。

著力發(fā)展科技戰(zhàn)略研究、科技評估、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目咨詢等科技咨詢服務(wù)業(yè)，培育管理服務(wù)外包、項(xiàng)目管理外包等新業(yè)態(tài)。支持生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技咨詢機(jī)構(gòu)、知識服務(wù)機(jī)構(gòu)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)模式，開展網(wǎng)絡(luò)化、集成化的科技咨詢和知識服務(wù)。加強(qiáng)科技信息資源的市場化開發(fā)利用，提升競爭情報(bào)分析、科技查新和文獻(xiàn)檢索等科技信息服務(wù)能力。完善公共科技信息服務(wù)平臺和科技文獻(xiàn)資源共享平臺，實(shí)現(xiàn)科技信息資源開放共享，發(fā)揮各類科技信息機(jī)構(gòu)的“智庫”作用。鼓勵科技咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)參與自治區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)，提供戰(zhàn)略研究、技術(shù)評估等服務(wù)，面向中小微企業(yè)開展技術(shù)咨詢診斷，提供集成化工程技術(shù)解決方案（自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)，2018年年底前建立較為完備的科技咨詢服務(wù)體系）。

（七）科技金融服務(wù)。

鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在各類科技園區(qū)、企業(yè)集中區(qū)設(shè)立科技金融專營機(jī)構(gòu)，積極開展科技保險(xiǎn)、科技擔(dān)保、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等科技金融服務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)機(jī)制，提升科技金融服務(wù)水平。支持科技企業(yè)孵化器、孵化基地、孵化園區(qū)設(shè)立天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)基金，開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資活動。鼓勵高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)利用資本市場，拓寬融資渠道。創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式，逐步由科技金融貸款貼息和擔(dān)保補(bǔ)貼向基金運(yùn)作模式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)科技型中小企業(yè)征信體系建設(shè)，完善投融資擔(dān)保和信用增信機(jī)制，營造誠信有序的金融服務(wù)環(huán)境。加快建立知識產(chǎn)權(quán)評估和登記體系，推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，提高我區(qū)科技型中小企業(yè)無形資產(chǎn)質(zhì)押融資比例。力爭到2018年年底，全區(qū)科技貸款累計(jì)達(dá)50億元以上，支持科技型中小企業(yè)700家（次）以上，培育組建15家科技金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、5家科技金融服務(wù)平臺（自治區(qū)科技廳、財(cái)政廳、金融辦，人行銀川中心支行、寧夏銀監(jiān)局、寧夏證監(jiān)局、寧夏保監(jiān)局負(fù)責(zé)，2018年年底前建立較為完備的科技金融服務(wù)體系）。

（八）科學(xué)技術(shù)普及服務(wù)。

加強(qiáng)科普能力建設(shè)，通過落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等方式，推動高校、科研機(jī)構(gòu)、國家和自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等單位在科技活動周、科普日期間免費(fèi)向公眾開放。引導(dǎo)科普服務(wù)機(jī)構(gòu)采取市場化運(yùn)作方式，加強(qiáng)科普產(chǎn)品研發(fā)，開展增值服務(wù)，拓展傳播渠道，形成科普市場化運(yùn)作的新機(jī)制。積極推進(jìn)各類科普場館建設(shè)，提升科普教育基地和基礎(chǔ)科普活動站服務(wù)能力，鼓勵企業(yè)、社會組織和個(gè)人捐助或投資建設(shè)科普設(shè)施。加大媒體科普宣傳力度，鼓勵出版機(jī)構(gòu)、新聞媒體參與科普服務(wù)，促進(jìn)科技與文化融合發(fā)展，爭取“國家級文化和科技融合示范基地”落戶我區(qū)。大力開展青少年科普閱讀、科普實(shí)踐進(jìn)課堂等活動，提升青少年科學(xué)素質(zhì)（自治區(qū)科技廳、科協(xié)、教育廳、科技廳、文化廳、新聞出版廣電局、科協(xié)負(fù)責(zé)，2018年年底前建立較為完備的科普服務(wù)體系）。

（九）綜合科技服務(wù)。

充分發(fā)揮中小企業(yè)“168”公共服務(wù)平臺的作用，重點(diǎn)圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，培育一批專業(yè)化、綜合性的科技服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)將研發(fā)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)外包給專業(yè)化、市場化機(jī)構(gòu)，鼓勵高校、科研院所等機(jī)構(gòu)的科研人員開展各類科技服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。加大科技招商力度，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等科技服務(wù)外包新業(yè)態(tài)（自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、商務(wù)廳負(fù)責(zé)，2018年年底前專業(yè)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)形成一定規(guī)模）。

四、建設(shè)重點(diǎn)

（一）銀川國家高新區(qū)。

理順高新區(qū)管理體制機(jī)制，推進(jìn)國家級羊絨、亞麻及其制品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室按照市場化運(yùn)營模式，與第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)合作，面向自治區(qū)內(nèi)外開展羊絨及其制品檢測業(yè)務(wù)。推進(jìn)羊絨產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)，組建羊絨產(chǎn)業(yè)信息咨詢服務(wù)中心和中國羊絨電子交易中心，依托重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)集交易、電子認(rèn)證、在線支付、物流、信用評估等服務(wù)于一體的第三方電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、電子商務(wù)等服務(wù)活動，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展（銀川市人民政府、自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)，2017年年底前基本完成）。

（二）石嘴山國家高新區(qū)。

進(jìn)一步完善高新區(qū)管理體制，提升園區(qū)管理運(yùn)營水平，充分發(fā)揮中色（寧夏）東方、天地奔牛、西北煤機(jī)、西北駿馬等企業(yè)的技術(shù)帶動作用，提高研發(fā)服務(wù)能力，加快園區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持各類科技型中小企業(yè)圍繞稀有金屬材料、碳基材料、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、科技咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)移等科技服務(wù)。依托中色（寧夏）東方集團(tuán)公司，建設(shè)寧夏有色金屬授權(quán)檢驗(yàn)站，為市場提供有色金屬、鐵合金等產(chǎn)品分析檢測服務(wù)。加快石嘴山高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化器建設(shè)，拓展孵化服務(wù)功能，提升孵化孵育能力，推動科技型中小企業(yè)集群發(fā)展（石嘴山市人民政府、自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)，2017年年底前基本完成）。

（三）國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

以銀川、石嘴山、吳忠、固原國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體，推動園區(qū)建設(shè)與農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動有機(jī)融合，引導(dǎo)和支持科技特派員、農(nóng)技推廣人員、優(yōu)秀大學(xué)生和職業(yè)農(nóng)民入園創(chuàng)業(yè)，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富。依托寧夏農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)研究中心，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，建立園區(qū)信息管理服務(wù)平臺，與國家“一城兩區(qū)百園”、自治區(qū)“三農(nóng)呼叫中心”等信息平臺互聯(lián)互通，建立精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)示范樣板，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術(shù)在生產(chǎn)過程的示范應(yīng)用。加快園區(qū)科技成果網(wǎng)絡(luò)展洽交易、對外交流合作信息系統(tǒng)建設(shè)，提高政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)咨詢等方面的信息查詢服務(wù)能力，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化（自治區(qū)科技廳，銀川市、石嘴山市、吳忠市、固原市人民政府負(fù)責(zé)，2017年年底前基本完成）。

（四）銀川科技園。

完善園區(qū)企業(yè)孵化器配套設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化運(yùn)營管理，拓展服務(wù)功能，為在孵企業(yè)提供更完善的科技創(chuàng)新服務(wù)。加快國家科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)（銀川）示范基地、首都科技條件平臺銀川合作站、北京技術(shù)市場銀川服務(wù)平臺建設(shè)，開展技術(shù)引進(jìn)、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品推介等服務(wù)，為承接?xùn)|部技術(shù)轉(zhuǎn)移提供支撐。加快中科院銀川科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)育成中心建設(shè)，結(jié)合我區(qū)科技發(fā)展和人才培養(yǎng)需求，利用中科院科研優(yōu)勢，引進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和先進(jìn)管理模式，與我區(qū)骨干企業(yè)合作建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)合研發(fā)平臺和公共服務(wù)平臺，促進(jìn)中科院的科技成果在我區(qū)轉(zhuǎn)化推廣（銀川市人民政府、自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)，2017年年底前基本完成）。

（五）銀川iBi育成中心。

依托銀川iBi育成中心國家級科技企業(yè)孵化器、國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、國家級電子商務(wù)示范基地、國家級知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)等平臺，面向科技型中小微企業(yè)開展線上線下互聯(lián)互動，提供專業(yè)技術(shù)、貸款融資、電子商務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等各類創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，重點(diǎn)孵化培育信息技術(shù)、生物科技、知識產(chǎn)權(quán)、文化創(chuàng)意類中小企業(yè)。在全區(qū)推廣應(yīng)用銀川iBi育成中心運(yùn)營服務(wù)模式，為催生和培育創(chuàng)業(yè)孵化新業(yè)態(tài)提供源頭支撐（銀川市人民政府負(fù)責(zé)，2017年年底前基本完成）。

（六）寧夏大學(xué)國家大學(xué)科技園。

推進(jìn)寧夏大學(xué)國家大學(xué)科技園科技孵化器建設(shè)，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化、中介服務(wù)、信息服務(wù)等科技服務(wù)平臺，為高?？萍既藛T、大學(xué)生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及政策法規(guī)、管理等方面的咨詢服務(wù)，推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工廠等新型孵化模式，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作、網(wǎng)絡(luò)、社交和資源共享空間，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)（寧夏大學(xué)，自治區(qū)科技廳、教育廳、人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)，2017年年底前基本完成）。

（七）中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。

建設(shè)中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心（銀川）總部，搭建具有科技信息服務(wù)、成果展示、創(chuàng)業(yè)孵化等功能的服務(wù)平臺，打造我國對阿科技合作的重要窗口。建設(shè)中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)信息云平臺，開發(fā)應(yīng)用數(shù)字會展、網(wǎng)上交易、綜合信息數(shù)據(jù)庫等信息服務(wù)系統(tǒng)；依托中阿博覽會開展中阿能源化工、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的展覽展示、技術(shù)交易、投融資服務(wù)等活動，形成線上線下兩種交易服務(wù)模式，兩線并進(jìn)推動中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。面向全國招聘跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才，為阿拉伯國家培訓(xùn)一批技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人員，加快中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍建設(shè)。注重中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，在國內(nèi)外培育建立若干中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心分支機(jī)構(gòu)，協(xié)助國內(nèi)有關(guān)院所、企業(yè)在阿拉伯國家建設(shè)2家—3家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范區(qū)（基地），進(jìn)一步拓展中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心服務(wù)功能和范圍（自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)，2018年年底前完成）。

（八）寧東能源化工基地國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

加強(qiáng)寧東循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院體制機(jī)制、人才隊(duì)伍、咨詢支撐能力建設(shè)，提升科技咨詢服務(wù)水平。重點(diǎn)圍繞寧東能源化工基地煤電化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和節(jié)能減排的需求，在工藝技術(shù)創(chuàng)新、煤炭清潔高效利用、“三廢”綜合處置利用等方面，組織實(shí)施研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等科技服務(wù)活動，開展徑流式電除塵器、大功率等離子點(diǎn)火系統(tǒng)等節(jié)能環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。加快建設(shè)寧東科技園，引進(jìn)和建設(shè)一批研發(fā)服務(wù)平臺，培育發(fā)展若干高科技企業(yè)，助推寧東能源化工基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級（自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、寧東管委會，銀川市人民政府負(fù)責(zé)，2018年年底前完成）。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要充分認(rèn)識加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)推動科技服務(wù)業(yè)改革發(fā)展。各地要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化政策措施，科學(xué)組織推進(jìn)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處；各有關(guān)部門要按照責(zé)任分工，抓緊研究制定配套政策和落實(shí)任務(wù)的具體措施，為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。自治區(qū)科技廳要會同自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局等部門，完善科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系，加強(qiáng)對科技服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測，并對本實(shí)施方案的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析和督促指導(dǎo)，重大事項(xiàng)及時(shí)向自治區(qū)人民政府報(bào)告。

（二）健全市場機(jī)制。進(jìn)一步完善科技服務(wù)業(yè)市場法規(guī)和監(jiān)管體制，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，為各類科技服務(wù)主體營造公平競爭的環(huán)境。加快推進(jìn)具備條件的科技服務(wù)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制，改造成為具有市場競爭力的專業(yè)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會資本參與國有科技服務(wù)企業(yè)改制，探索建立多元化的股權(quán)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步激發(fā)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。鼓勵科技人員創(chuàng)辦科技服務(wù)企業(yè)，積極支持合伙制科技服務(wù)企業(yè)發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等社會組織在推動科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中的作用。

（三）加大財(cái)稅支持。建立健全事業(yè)單位大型科研儀器設(shè)備對外開放共享機(jī)制，加強(qiáng)對公共科研基礎(chǔ)設(shè)施的支持。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，對認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的科技服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；符合條件的科技服務(wù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)據(jù)實(shí)扣除。結(jié)合完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用計(jì)核方法，研究確定科技服務(wù)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除范圍。加快推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大科技服務(wù)企業(yè)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣范圍。落實(shí)國家大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對其自用以及提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對其向孵化企業(yè)出租場地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入，免征營業(yè)稅。研究實(shí)行有利于科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的土地政策，完善價(jià)格政策，逐步實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)企業(yè)用水、用電、用氣與工業(yè)企業(yè)同價(jià)。

（四）拓寬資金渠道。建立多元化的資金投入體系，拓展科技服務(wù)企業(yè)融資渠道，引導(dǎo)銀行信貸、創(chuàng)業(yè)投資、資本市場等加大對科技服務(wù)企業(yè)的支持，支持科技服務(wù)企業(yè)上市融資以及到全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌。積極發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，利用國家高新區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)、科技金融、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、中小企業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金，加大對科技服務(wù)企業(yè)的支持力度，支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)提升專業(yè)服務(wù)能力、搭建公共服務(wù)平臺、創(chuàng)新服務(wù)模式等。積極探索政府購買科技服務(wù)，完善指導(dǎo)性目錄，明確購買服務(wù)的種類和內(nèi)容，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

（五）加強(qiáng)人才培育。全面落實(shí)《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制促進(jìn)人才與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的若干意見》（寧黨發(fā)〔2014〕53號）精神，引進(jìn)培育一批具有綜合管理和專業(yè)技術(shù)服務(wù)能力的高層次人才與科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，在城市落戶、配偶安置、子女隨遷、人才公寓等方面提供優(yōu)惠政策。開展項(xiàng)目管理師、科技咨詢師等在職培訓(xùn)，打造一支高素質(zhì)、復(fù)合型科技服務(wù)人才隊(duì)伍。支持科普機(jī)構(gòu)培養(yǎng)科普傳媒、科普產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和科普活動組織策劃等專門人才，建設(shè)高水平科普創(chuàng)作與設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)。發(fā)揮高等院校、科研院所、職業(yè)學(xué)校等機(jī)構(gòu)的作用，培養(yǎng)技能型、開放型和科研型人才。支持引進(jìn)國際、國內(nèi)專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)（企業(yè)）開展科技型高端人才培養(yǎng)，為我區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

（六）深化開放合作。按照國家“一帶一路”戰(zhàn)略部署，圍繞中阿科技合作重點(diǎn)領(lǐng)域，支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)、人才等方面的國際國內(nèi)交流合作。推動科技服務(wù)機(jī)構(gòu)牽頭組建以技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)為紐帶的科技服務(wù)聯(lián)盟，開展協(xié)同創(chuàng)新。支持科技服務(wù)企業(yè)“走出去”，吸引國內(nèi)外知名科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、開展科技服務(wù)合作，推動科技交流合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

（七）推動示范應(yīng)用。開展科技服務(wù)業(yè)區(qū)域和行業(yè)試點(diǎn)示范，積極培育扶持一批基礎(chǔ)較好、能力較強(qiáng)、業(yè)績顯著、信譽(yù)優(yōu)良的科技服務(wù)業(yè)示范企業(yè)。積極推動科技成果轉(zhuǎn)化中試環(huán)節(jié)工作，加快科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)示范基地建設(shè)。鼓勵開展面向農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、人口健康、生態(tài)環(huán)境、社會治理、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)等惠民科技服務(wù)。