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新華社北京5月20日電（記者 張辛欣、何宗渝）繼15日三家運(yùn)營商公布提速降費(fèi)方案后，國務(wù)院辦公廳20日印發(fā)《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》，再次提出大幅提高網(wǎng)絡(luò)速率，有效降低網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)，并公布一系列硬指標(biāo)。切實(shí)做到提速降費(fèi)，關(guān)鍵還要打破壟斷格局。 提速降費(fèi)，不僅讓利于民，更支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在工信部副部長尚冰看來，這也是政府多番強(qiáng)調(diào)出重拳治理網(wǎng)速網(wǎng)費(fèi)的原因。尚冰說，加強(qiáng)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，既有利于壯大信息消費(fèi)、拉動有效投資，又可以降低創(chuàng)業(yè)成本，支撐“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展，是打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”。 自2013年開始實(shí)施《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》以來，中國寬帶發(fā)展水平明顯提升。截至3月底，全國光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋家庭達(dá)2．9億戶，固定寬帶用戶超過2億戶，建成3G和4G基站227．3萬個，移動寬帶用戶達(dá)到6．4億戶。 但競爭不足、效率不高，基礎(chǔ)設(shè)施滯后于發(fā)展需求、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依然偏高、服務(wù)水平有待提升。我國在國際電信聯(lián)盟信息通信技術(shù)使用和普及水平綜合指數(shù)上的排名，基本處于全球第80名左右。特別是上網(wǎng)速率、上網(wǎng)資費(fèi)與國際先進(jìn)水平以及用戶期望差距較大。提速降費(fèi)，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和百姓生活亟待解決的問題。 與大家的期盼和呼聲相比，運(yùn)營商的降費(fèi)提速方案被網(wǎng)友吐槽不太有誠意。歸根結(jié)底，還是因?yàn)楦偁幉粔蚣ち?，傳統(tǒng)利益分配格局沒有打破，運(yùn)營商創(chuàng)新和服務(wù)的意識難加強(qiáng)。比如攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)未有實(shí)質(zhì)突破，一家運(yùn)營商先入為主的優(yōu)勢就很難打破；再比如，虛擬運(yùn)營商的限制過多，使得競爭格局很難形成，網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)就無法有效降下去。 市場中出現(xiàn)的問題，還要靠市場的方式來解決。提速降費(fèi)，關(guān)鍵還要充分引入虛擬運(yùn)營商、寬帶接入業(yè)務(wù)試點(diǎn)企業(yè)等參與市場競爭，逐步放開電信市場。 對此，《指導(dǎo)意見》明確，寬帶接入業(yè)務(wù)開放試點(diǎn)企業(yè)2015年底前超過100家，試點(diǎn)城市由16個增加到30個以上。繼續(xù)推進(jìn)移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)開放試點(diǎn)，2016年實(shí)現(xiàn)全面開放。此外，鼓勵電信企業(yè)在網(wǎng)費(fèi)明顯偏高的城市開展寬帶免費(fèi)提速和降價活動，將具備網(wǎng)絡(luò)條件的4Mbps以下銅纜用戶接入速率免費(fèi)提升到4Mbps至8Mbps，下調(diào)百兆光纖接入網(wǎng)費(fèi)，更多讓利于民。 工信部也表示，將加強(qiáng)資費(fèi)行為監(jiān)管和寬帶接入服務(wù)監(jiān)管，促進(jìn)市場公平競爭，保障用戶公平選擇權(quán)，充分發(fā)揮民間資本的創(chuàng)新活力，并將對政策落實(shí)情況督導(dǎo)檢查。 業(yè)內(nèi)專家預(yù)測，隨著市場進(jìn)一步放開，將有效打破電信運(yùn)營的壟斷格局，激發(fā)起運(yùn)營商和相關(guān)企業(yè)的創(chuàng)新意識，資費(fèi)會下來，更多服務(wù)還將提上去。 |