海南省工商行政管理局
關(guān)于印發(fā)助力小微企業(yè)發(fā)展的十八條措施的通知
瓊工商〔2015〕42號

各市縣、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、先行試驗區(qū)工商局，省局各局、 處（室）、直屬單位：

現(xiàn)將《海南省工商行政管理局助力小微企業(yè)發(fā)展的十八條措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，遵照執(zhí)行。

海南省工商行政管理局
2015年5月18日

海南省工商行政管理局助力小微企業(yè)發(fā)展的十八條措施

為貫徹落實省委、省政府積極扶持小微企業(yè)發(fā)展的工作要求，進(jìn)一步釋放市場活力，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，以期形成小微企業(yè)鋪天蓋地發(fā)展的良好局面。依據(jù)工商法定職能，特制定如下措施：

第一條  非禁即入。開放境內(nèi)外市場，對所有市場主體實行統(tǒng)一的國民待遇。實行負(fù)面清單管理，堅持放水養(yǎng)魚的原則。培育和壯大市場主體，實現(xiàn)小微企業(yè)年均不低于33%的增長目標(biāo)。實行“三證合一”登記制度；實行統(tǒng)一社會信用代碼；實行“一照一碼”。

第二條 放寬小微企業(yè)名稱核準(zhǔn)條件。鼓勵小微企業(yè)名稱使用各類新興行業(yè)用語，支持小微企業(yè)通過自助名稱登記系統(tǒng)辦理名稱登記。除法律法規(guī)禁止或者與他人在先權(quán)利沖突之外的名稱，均允許使用。

第三條 放寬非貨幣財產(chǎn)出資范圍。支持小微企業(yè)投資者用實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、碳排放權(quán)等可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資。支持自然人以勞務(wù)出資的方式投資入股。

第四條 放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件。小微企業(yè)住所（經(jīng)營場所）設(shè)在科技園、孵化園、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)意園、創(chuàng)新工場、創(chuàng)業(yè)基地等集中辦公區(qū)樓宇內(nèi)的，實行住所（經(jīng)營場所）報備制，免予提交場地使用證明。實行“一照多址”，“一址多照”。依托電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用平臺，實行電商小微企業(yè)集群注冊，為集群小微企業(yè)提供網(wǎng)上登記服務(wù)。

第五條 實行小微企業(yè)簡易注銷機(jī)制。注冊后，一直未開業(yè)的；無債權(quán)債務(wù)的個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)；資產(chǎn)權(quán)屬清晰且合伙人對債權(quán)債務(wù)分割無異議的合伙企業(yè)均可適用簡易程序快速注銷登記。

第六條 推進(jìn)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵、支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)；規(guī)模較小的小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為規(guī)模較大的企業(yè)；幫助有條件的公司加快股改步伐；股份公司加快上市進(jìn)程；積極助推小微企業(yè)在四板、新三板、創(chuàng)業(yè)板市場上市交易。

第七條 提供企業(yè)字號使用的便利。個體工商戶、個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)轉(zhuǎn)變主體類型的,在原出資人不變或原出資人同意的情況下,可繼續(xù)使用原個體工商戶、個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)字號。

第八條 小微企業(yè)的存活率不低于75%。跟進(jìn)抽查開業(yè)率，實行小微企業(yè)實地回訪制度，上門幫助小微企業(yè)排憂解難。了解小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和需求，積極為小微企業(yè)辦實事、解難題。

第九條 小微企業(yè)的活躍度不低于75%。以大數(shù)據(jù)跟蹤調(diào)查服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展，監(jiān)測小微企業(yè)開業(yè)率、廣告發(fā)布、從業(yè)人員情況、經(jīng)營狀況，促進(jìn)小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

第十條  小微企業(yè)年報率不低于75%。全面實行小微企業(yè)企業(yè)網(wǎng)上年報制度；全面加強(qiáng)對小微企業(yè)事中、事后的監(jiān)管；全面加強(qiáng)小微企業(yè)信用監(jiān)管體系建設(shè)。積極推動工商、質(zhì)監(jiān)、人社、稅務(wù)、財政、銀行等有關(guān)單位在工商注冊登記、行政許可、稅收繳納、社保繳費(fèi)、信用貸款等信息方面互聯(lián)互通，實現(xiàn)小微企業(yè)名錄庫部門監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制，對小微企業(yè)實行信用監(jiān)管，加強(qiáng)對存在違法違規(guī)行為的小微企業(yè)實行信用約束。

第十一條 促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+小微企業(yè)”的發(fā)展。支持小微企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。鼓勵設(shè)立商務(wù)秘書公司，促進(jìn)新業(yè)態(tài)的發(fā)展。對利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營商品或者提供服務(wù)的小微企業(yè),企業(yè)名稱可以使用“電子商務(wù)”,經(jīng)營范圍可以核定為“利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營XX”或者“利用互聯(lián)網(wǎng)提供XX服務(wù)”。無實體店鋪的,允許其已取得合法產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的住宅登記為住所。依托第三方交易平臺開展經(jīng)營活動的，可以以第三方交易平臺作為經(jīng)營場所進(jìn)行登記。

第十二條 為小微企業(yè)融資創(chuàng)建平臺。為小微企業(yè)創(chuàng)造融資擔(dān)保便利。支持各類企業(yè)建立針對小微企業(yè)的P2P、P2B等網(wǎng)貸平臺、互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺和眾籌平臺，降低小微企業(yè)的融資成本。

支持小微企業(yè)以生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品辦理動產(chǎn)抵押登記；支持小微企業(yè)依法以注冊商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)辦理質(zhì)押登記。允許小微企業(yè)辦理股權(quán)二次質(zhì)押登記。

第十三條  建立全省小微企業(yè)商標(biāo)數(shù)據(jù)庫。為小微企業(yè)商標(biāo)查詢、公示、統(tǒng)計及相關(guān)商標(biāo)監(jiān)督部門提供雙向服務(wù)。拓寬小微企業(yè)商標(biāo)信息渠道。積極開展對小微企業(yè)商標(biāo)品牌創(chuàng)建的專項輔導(dǎo)，助推小微企業(yè)申報著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)，提升小微企業(yè)字號、商號、名稱權(quán)利意識，激活商標(biāo)經(jīng)濟(jì)價值。

第十四條 建立全省小微企業(yè)名錄庫。優(yōu)化小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)、注冊、發(fā)展、退出信息數(shù)據(jù)，對小微企業(yè)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，及時為小微企業(yè)融資、產(chǎn)品銷售、市場開發(fā)、人員招聘等提供便捷信息服務(wù)。

第十五條 積極助推小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。積極支持加快建立小微企業(yè)特色孵化園、創(chuàng)業(yè)基地，引導(dǎo)和促進(jìn)小微企業(yè)集聚發(fā)展。支持孵化“家庭農(nóng)場”、農(nóng)家樂、漁家樂、林家樂等新型“三農(nóng)”小微企業(yè)。推動大型企業(yè)與小微企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)作聯(lián)系，支持創(chuàng)新型、特色型、帶動型、龍頭型的小微企業(yè)發(fā)展壯大。

第十六條 實行綠色準(zhǔn)入。對污染環(huán)境、破壞生態(tài)的企業(yè)堅決關(guān)停注銷，依法予以查處。將“小微企業(yè)整治”和“小微企業(yè)發(fā)展”工作有機(jī)結(jié)合起來，營造綠色健康的小微企業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。

第十七條 寬容失誤。創(chuàng)新小微企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法新理念。對小微企業(yè)采取建議、輔導(dǎo)、示范、提示、告誡、公示以及其他非強(qiáng)制性行政管理方式實施行政指導(dǎo)，規(guī)范小微企業(yè)經(jīng)營行為。利用科技、金融、互聯(lián)網(wǎng)等資源提升小微企業(yè)的整體質(zhì)量和水平。

第十八條 本工作措施由海南省工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。