佳木斯市發(fā)展科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案(2015-2017年)

為貫徹落實(shí)《黑龍江省千戶科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2015-2017年)》（黑政發(fā)〔2015〕7號(hào)），大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境，轉(zhuǎn)化科技成果，培育科技型企業(yè)，為我市穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)提供強(qiáng)有力的科技支撐，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

到2017年，新形成70家以上具有一定規(guī)模的科技型企業(yè)，科技企業(yè)孵化器達(dá)到10個(gè)，在孵企業(yè)達(dá)到200家以上。梳理高新技術(shù)成果500項(xiàng)，逐步培育一批科技型上市公司。

二、實(shí)現(xiàn)途徑

按照“從無到有，從小到大，從弱到強(qiáng)”的培育企業(yè)發(fā)展路徑，采取差異化措施，通過轉(zhuǎn)化科技成果催生一批科技企業(yè)、招商引進(jìn)一批科技企業(yè)、做大做強(qiáng)一批科技企業(yè)的方式，加快發(fā)展做大科技企業(yè)群體，實(shí)現(xiàn)科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃總體目標(biāo)。

三、主要任務(wù)

（一）梳理高新技術(shù)成果。

1.篩選高新技術(shù)成果500項(xiàng)。對(duì)近年來我市取得的科技成果進(jìn)行梳理，篩選一批能夠盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的高新技術(shù)成果落地轉(zhuǎn)化。

2.引進(jìn)高新技術(shù)成果30項(xiàng)。加強(qiáng)與省內(nèi)外大專院校和科研院所的合作，開展科技對(duì)接活動(dòng)，引進(jìn)高校、科研院所的科技成果，促進(jìn)科技成果在我市落地產(chǎn)業(yè)化。

（二）鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦企業(yè)。

1.激發(fā)全市科技人員、企業(yè)管理人員和大學(xué)生的創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)激情，通過對(duì)接活動(dòng)推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)大學(xué)生以多種形式注冊(cè)公司轉(zhuǎn)化科技成果。加快培育和催生一批科技企業(yè)，推動(dòng)科技成果資本化、商品化和產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)增量發(fā)展。

2.招商引資引進(jìn)一批科技型企業(yè)。在科技招商、科技成果及科技投融資對(duì)接活動(dòng)中，強(qiáng)化成果持有方與投資方合作，推進(jìn)以科技成果作價(jià)入股及成立公司，實(shí)現(xiàn)科技成果落地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

3.鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦企業(yè)。允許科研機(jī)構(gòu)在明晰出資人權(quán)益的前提下，以技術(shù)、專利、固定資產(chǎn)和自有資金等資產(chǎn)通過控股、參股等方式創(chuàng)辦科技型企業(yè)，轉(zhuǎn)化科技成果。鼓勵(lì)引導(dǎo)境內(nèi)外科技人員和大學(xué)生攜帶科技成果來佳木斯市創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、合辦科技企業(yè)。

（三）推動(dòng)科技企業(yè)孵化培育。

1.做大科技企業(yè)孵化器總體規(guī)模。在鞏固和發(fā)展已有3個(gè)省級(jí)科技企業(yè)孵化器的基礎(chǔ)上，支持各縣（市）、區(qū)、高校、科研院所、企業(yè)以及其他社會(huì)力量利用自身?xiàng)l件或閑置資產(chǎn)，創(chuàng)辦或聯(lián)合建立一批科技企業(yè)孵化器。支持佳木斯大學(xué)科技園建設(shè)，引導(dǎo)高新區(qū)建設(shè)加速器。

2.提升科技企業(yè)孵化器服務(wù)功能。針對(duì)不同成長階段的科技型企業(yè)需求，推動(dòng)建立和完善“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。按照形式多樣化、功能專業(yè)化、投資主體多元化、組織管理網(wǎng)絡(luò)化等要求，建立和完善孵化器公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，集聚技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果推廣、人才引進(jìn)和融資服務(wù)等各種創(chuàng)新要素，推動(dòng)孵化器由提供物業(yè)服務(wù)向提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)、投融資服務(wù)等高層次服務(wù)轉(zhuǎn)變，為科技型企業(yè)提供全方位、多層次和多元化的專業(yè)服務(wù)。

3.加大科技企業(yè)孵化器支持力度。積極爭取黑龍江省科技企業(yè)孵化器專項(xiàng)資金的支持，重點(diǎn)支持孵化器建設(shè)與發(fā)展。市政府安排一定的專項(xiàng)資金，對(duì)孵化器優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、提升服務(wù)功能、建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等方面給予支持，激勵(lì)孵化器為在孵企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、專業(yè)服務(wù)。

（四）加快構(gòu)建科技投融資體系。進(jìn)一步推動(dòng)科技金融相結(jié)合，探索科技資源與金融資源對(duì)接的新機(jī)制，解決科技創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)成長過程中的融資難問題。

1.拓寬與黑龍江省風(fēng)險(xiǎn)投資公司的合作渠道，積極爭取天使基金、創(chuàng)業(yè)投資基金對(duì)我市優(yōu)勢科技型企業(yè)的支持，為科技型企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的投融資環(huán)境。

2.完善科技創(chuàng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)制。加強(qiáng)與佳木斯市鑫正擔(dān)保公司合作，通過擔(dān)保與反擔(dān)保，幫助中小企業(yè)融資。加快與佳木斯市各商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)的合作，共同研究開發(fā)針對(duì)中小型科技企業(yè)融資的金融產(chǎn)品，拓寬科技創(chuàng)業(yè)的融資渠道。

3.完善科技型企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押擔(dān)保補(bǔ)償機(jī)制。支持、鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展專利質(zhì)押擔(dān)保融資。積極引導(dǎo)企業(yè)與擔(dān)保公司對(duì)接，開展專利質(zhì)押擔(dān)保融資，推動(dòng)科技成果變現(xiàn)，解決融資難題。

4.加強(qiáng)企業(yè)上市服務(wù)。優(yōu)選一批符合產(chǎn)業(yè)政策、成長性好、主營業(yè)務(wù)突出、發(fā)展?jié)摿Υ?、有融資或上市意愿的科技型企業(yè)作為上市培育資源，引導(dǎo)保薦機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)組成的服務(wù)團(tuán)和專家?guī)欤瑸槠髽I(yè)上市提供政策宣講、培訓(xùn)輔導(dǎo)及專業(yè)咨詢。組織證券公司等上市服務(wù)機(jī)構(gòu)來我市開展企業(yè)股改、備案注冊(cè)、掛牌交易、上市等服務(wù)，定期開展高水平的上市服務(wù)對(duì)接活動(dòng)。

四、保障措施及有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立專項(xiàng)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究發(fā)展科技型企業(yè)相關(guān)事項(xiàng)，開展檢查和督查，將本實(shí)施方案任務(wù)分解到各縣（市）區(qū)政府、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建立市、縣（市）、區(qū)間和市直部門間的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把本實(shí)施方案與市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，落實(shí)企業(yè)和項(xiàng)目。實(shí)行季報(bào)制度，隨時(shí)掌握科技型企業(yè)的動(dòng)態(tài)和解決存在的問題。

（二）抓好政策落實(shí)。認(rèn)真開展宣傳和政策推廣應(yīng)用工作，加大《國務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》、《黑龍江省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的若干措施》等與企業(yè)培育相關(guān)的政府采購、首臺(tái)（套）補(bǔ)貼、人才培育、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、研發(fā)費(fèi)用、研發(fā)機(jī)構(gòu)等政策宣傳和落實(shí)力度，進(jìn)一步優(yōu)化我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造有利于科技創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。

（三）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，為培育期的企業(yè)提供政策咨詢、經(jīng)營管理、技術(shù)開發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)人才等方面的信息、服務(wù)和培訓(xùn)，為企業(yè)發(fā)展和壯大提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。新聞媒體要加大宣傳力度，對(duì)發(fā)展科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，營造良好的輿論氛圍。

（四）強(qiáng)化人才保障。全面貫徹落實(shí)省、市兩級(jí)政府已經(jīng)出臺(tái)的關(guān)于激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策，建立激發(fā)人才活力、獎(jiǎng)勵(lì)人才貢獻(xiàn)、支持人才創(chuàng)業(yè)、培育人才體系、促進(jìn)人才流動(dòng)、營造人才發(fā)展的環(huán)境，激勵(lì)人才創(chuàng)業(yè)，為三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力人才保障。