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國(guó)家針對(duì)小微企業(yè)出臺(tái)了多項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，涵蓋所得稅和增值稅、營(yíng)業(yè)稅三大稅種，所得稅方面擴(kuò)大優(yōu)惠范圍，將10萬元的低稅率減半優(yōu)惠政策擴(kuò)大到20萬元；同時(shí)，增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)都提高到3萬元。國(guó)家對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行大幅度減稅，一方面體現(xiàn)了稅收改革為民的精神，另一方面通過促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，解決人員就業(yè)等，通過稅收調(diào)節(jié)實(shí)施穩(wěn)增長(zhǎng)和促就業(yè)。 好政策要取得好效果，政策落實(shí)是關(guān)鍵。5月13日，中國(guó)政府網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)稅總局匯總的“各地稅務(wù)機(jī)關(guān)積極落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策”的情況，從中可以看出政策落實(shí)的軌跡。 國(guó)家稅務(wù)總局將小微企業(yè)稅收政策落實(shí)作為“一號(hào)督查”事項(xiàng)，從四個(gè)方面部署10條具體措施，有力推進(jìn)了小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行，讓稅收改革政策的紅利最大限度釋放；同時(shí)，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)合開展新一輪“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，創(chuàng)新推出一系列落實(shí)措施，助力小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。據(jù)稅務(wù)總局的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，享受企業(yè)所得稅減半征收政策的小微企業(yè)有216萬戶，受惠面在90%以上，減免稅額51億元；享受暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅政策的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶共有2700萬戶，減稅189億元，兩方面政策共計(jì)減稅240億元。 我們知道，隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，稅收收入增幅也大幅度下降。據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)，今年一季度，全國(guó)稅務(wù)部門組織稅收收入27121億元（已扣減出口退稅），比上年同期增長(zhǎng)3.4%。其中，中央級(jí)稅收收入增長(zhǎng)4%。按照往常慣例，在稅收任務(wù)壓力增大的情況下，為了促進(jìn)組織收入，就會(huì)加大收繳力度，一些稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)就會(huì)出現(xiàn)松弛現(xiàn)象或者有的地方通過推遲政策落實(shí)來?yè)Q取收入增長(zhǎng)?？赡壳拔覀兛吹?，即使組織收入增幅收窄，也沒有影響各級(jí)稅務(wù)部門落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的力度。所以，落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策成效顯著，與稅務(wù)部門轉(zhuǎn)變思想觀念、服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局有著緊密的關(guān)系，特別是稅務(wù)部門樹立的“不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅的理念”，確保了小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的真正落地。 5月13日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署了督查督辦工作。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，督促不要怕得罪人，督查不僅要督地方，也要督國(guó)務(wù)院各部門，要突出重點(diǎn)督查，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展展開，堅(jiān)決打通政策落實(shí)“最先一公里”和“最后一公里”的梗阻與障礙。 千里之行，始于足下，為政之道，貴在落實(shí)。千萬條改革部署，重要的在于落實(shí)，在于改革的執(zhí)行力。沒有執(zhí)行力作保障，再好的政策措施也是空中樓閣。落實(shí)政策是全方位的，不僅國(guó)務(wù)院各部門的“最先一公里”要落實(shí)，基層部門的“最后一公里”更要落實(shí)。只有基層充分理解中央政策精神，全面貫徹落實(shí)，才能讓政策惠及民生、促進(jìn)發(fā)展。從這個(gè)意義上來說，各地稅務(wù)部門落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的做法值得我們借鑒。（李寧） |