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工商總局關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)先照后證改革嚴(yán)格執(zhí)行工商登記前置審批事項(xiàng)的通知

2015-05-11 16:27 來(lái)源： 工商總局網(wǎng)站
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工商總局關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)先照后證改革
嚴(yán)格執(zhí)行工商登記前置審批事項(xiàng)的通知

工商企注字〔2015〕65號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)市工商行政管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)：

清理工商登記前置審批項(xiàng)目，由先證后照改為先照后證，是黨中央、國(guó)務(wù)院部署的一項(xiàng)重大改革。2014年以來(lái)，國(guó)務(wù)院分三批審議決定將一些工商登記前置審批事項(xiàng)調(diào)整或明確為后置審批，并印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕27號(hào)、國(guó)發(fā)〔2014〕50號(hào)、國(guó)發(fā)〔2015〕11號(hào)）予以公布。為嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院決定，現(xiàn)就執(zhí)行工商登記前置審批事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)格執(zhí)行法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定的工商登記前置審批調(diào)整或明確為后置審批的事項(xiàng)。對(duì)于法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定的改為登記后置審批的事項(xiàng)，要按照《工商總局關(guān)于做好工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批后的登記注冊(cè)工作的通知》（工商企字〔2014〕154號(hào)）要求,嚴(yán)格規(guī)范登記程序，一律不再作為登記前置，在辦理工商登記時(shí)，不再要求申請(qǐng)人提交相關(guān)審批部門(mén)的許可文件、證件。申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)范圍登記時(shí)，要在營(yíng)業(yè)執(zhí)照 “經(jīng)營(yíng)范圍”欄后標(biāo)注“（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）”。企業(yè)辦理工商登記后取得相關(guān)許可文件、證件的，應(yīng)當(dāng)在取得相關(guān)許可文件、證件之日起20個(gè)工作日內(nèi)自行在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示。相關(guān)許可文件、證件上的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目用語(yǔ)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照上表述不一致，企業(yè)申請(qǐng)調(diào)整經(jīng)營(yíng)范圍的，工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)（以下稱(chēng)工商部門(mén)）予以辦理變更登記。

二、實(shí)施《工商登記前置審批事項(xiàng)目錄》動(dòng)態(tài)管理。國(guó)發(fā)〔2015〕11號(hào)文件要求，除法律另有規(guī)定和國(guó)務(wù)院決定保留的工商登記前置審批事項(xiàng)外，其他事項(xiàng)一律不作為工商登記前置審批。據(jù)此，總局梳理編制了《工商登記前置審批事項(xiàng)目錄》（附件1，以下稱(chēng)《目錄》）。對(duì)《目錄》內(nèi)事項(xiàng)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)相關(guān)審批部門(mén)審批，憑許可文件、證件向工商部門(mén)申請(qǐng)登記。工商部門(mén)按照許可文件、證件記載的內(nèi)容依法辦理企業(yè)登記注冊(cè)。

國(guó)發(fā)〔2015〕11號(hào)文件公布后，法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定新增前置審批事項(xiàng)、取消行政審批事項(xiàng)、將前置審批事項(xiàng)改為后置審批的，工商總局根據(jù)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定的規(guī)定，動(dòng)態(tài)調(diào)整《目錄》，并予公布。

三、調(diào)整規(guī)范本地區(qū)自行公布的工商登記前置審批目錄。各地應(yīng)對(duì)照國(guó)務(wù)院已經(jīng)公布改為后置審批的事項(xiàng)、法律規(guī)定和國(guó)務(wù)院決定保留的工商登記前置審批事項(xiàng)，梳理本地公布執(zhí)行的工商登記前置審批改為后置審批事項(xiàng)和保留的工商登記前置審批事項(xiàng)，對(duì)與法律規(guī)定和國(guó)務(wù)院決定不一致的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省級(jí)人民政府予以調(diào)整。如本地區(qū)確需減少保留的工商登記前置審批事項(xiàng)，將一些前置審批事項(xiàng)改為后置審批，或者在本地區(qū)停止實(shí)施相關(guān)行政審批事項(xiàng)的，要及時(shí)向省級(jí)人民政府報(bào)告，按照法定程序經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者取得授權(quán)。

四、明確企業(yè)變更登記、注銷(xiāo)登記前置許可目錄管理。國(guó)發(fā)〔2015〕11號(hào)文件要求，企業(yè)設(shè)立后進(jìn)行變更登記、注銷(xiāo)登記，依法需要前置審批的，繼續(xù)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。據(jù)此，工商總局梳理編制了企業(yè)設(shè)立后進(jìn)行變更登記、注銷(xiāo)登記需要前置審批的指導(dǎo)目錄（見(jiàn)附件2）。企業(yè)設(shè)立后變更登記事項(xiàng)涉及目錄內(nèi)有關(guān)事項(xiàng)、終止或解散的，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定的規(guī)定，經(jīng)相關(guān)審批部門(mén)批準(zhǔn)后，憑許可文件、證件向工商部門(mén)申請(qǐng)辦理變更登記、注銷(xiāo)登記。法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定沒(méi)有明確規(guī)定變更、注銷(xiāo)時(shí)應(yīng)經(jīng)審批并憑許可文件、證件辦理的，工商部門(mén)直接辦理變更、注銷(xiāo)登記。

五、切實(shí)提升登記服務(wù)水平。各級(jí)工商部門(mén)要增強(qiáng)改革意識(shí)和創(chuàng)新理念，落實(shí)先照后證改革要求，及時(shí)修改企業(yè)登記管理業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)，窗口登記注冊(cè)服務(wù)人員要熟知前置審批的項(xiàng)目和相關(guān)要求，提高登記注冊(cè)的咨詢(xún)、服務(wù)水平。要加大改革宣傳力度，在登記窗口、網(wǎng)站公布前置審批目錄，利用新聞媒體等各種平臺(tái)宣傳先照后證改革內(nèi)容，促使企業(yè)和社會(huì)公眾全面了解工商登記前置審批事項(xiàng)，進(jìn)一步便利企業(yè)辦理登記和審批事務(wù)。

六、建立健全登記注冊(cè)與審批部門(mén)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加強(qiáng)登記注冊(cè)與審批部門(mén)之間的工作銜接和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。各地工商部門(mén)要按照地方人民政府政務(wù)信息共享的要求和其他適當(dāng)方式，將工商登記信息及時(shí)在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上對(duì)社會(huì)公示，以便審批部門(mén)依法履行管理職責(zé)。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和個(gè)體工商戶(hù)登記參照本通知執(zhí)行。

各地在落實(shí)先照后證改革工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告總局。

附件：1.工商登記前置審批事項(xiàng)目錄

2.企業(yè)變更登記、注銷(xiāo)登記前置審批指導(dǎo)目錄

工商總局 

2015年5月11日  

附件1 

工商登記前置審批事項(xiàng)目錄

 

序號(hào)

項(xiàng)目名稱(chēng)

實(shí)施機(jī)關(guān)

設(shè)定依據(jù)

法

律

明

確

的

工

商

登

記

前

置

審

批

事

項(xiàng)

目

錄

 

1

農(nóng)作物種子、草種、食用菌菌種經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)

農(nóng)業(yè)部或縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)

《中華人民共和國(guó)種子法》

2

林木種子（含園林綠化草種）經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)

《中華人民共和國(guó)種子法》

3

證券公司設(shè)立審批

證監(jiān)會(huì)

《中華人民共和國(guó)證券法》

4

煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證核發(fā)

國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局

《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》

《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第223號(hào)） 

5

煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證核發(fā)

國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局或省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)

《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》

《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第223號(hào)）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

國(guó)務(wù)院決定保留的工商登記前置審批事項(xiàng)目錄

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

國(guó)務(wù)院決定保留的工商登記前置審批事項(xiàng)目錄

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

國(guó)務(wù)院決定保留的工商登記前置審批事項(xiàng)目錄

1

民用爆炸物品生產(chǎn)許可

工業(yè)和信息化部

《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第466號(hào)）

2

爆破作業(yè)單位許可證核發(fā)

縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)

《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第466號(hào)）

3

民用槍支（彈藥）制造、配售許可

公安部

《中華人民共和國(guó)槍支管理法》

4

制造、銷(xiāo)售弩或營(yíng)業(yè)性射擊場(chǎng)開(kāi)設(shè)弩射項(xiàng)目審批

省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)

《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）《公安部國(guó)家工商行政管理局關(guān)于加強(qiáng)弩管理的通知》（公治〔1999〕1646號(hào)）

5

保安服務(wù)許可證核發(fā)

省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)

《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第564號(hào)）

6

外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批

商務(wù)部、國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)或地方人民政府

《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》《中華人民共和國(guó)臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第311號(hào)）《外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》（國(guó)務(wù)院令第301號(hào)）《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》（國(guó)務(wù)院令第274號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)華僑和香港澳門(mén)同胞投資的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第64號(hào)）《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》（對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部令1995年第6號(hào)）

7

設(shè)立典當(dāng)行及分支機(jī)構(gòu)審批

省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門(mén)

《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2012〕52號(hào)）《典當(dāng)管理辦法》（商務(wù)部、公安部令2005年第8號(hào)）

8

設(shè)立經(jīng)營(yíng)個(gè)人征信業(yè)務(wù)的征信機(jī)構(gòu)審批

中國(guó)人民銀行

《征信業(yè)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第631號(hào)）

9

衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施安裝許可審批

新聞出版廣電總局

《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第129號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理的意見(jiàn)》（廣發(fā)外字〔2002〕254號(hào)）

10

設(shè)立出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位審批

新聞出版廣電總局

《出版管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第594號(hào)）

11

設(shè)立出版單位審批

新聞出版廣電總局

《出版管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第594號(hào)）

12

境外出版機(jī)構(gòu)在境內(nèi)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)審批

新聞出版廣電總局

國(guó)務(wù)院新聞辦

《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）《外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第584號(hào)）

13

境外廣播電影電視機(jī)構(gòu)在華設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)審批

新聞出版廣電總局

國(guó)務(wù)院新聞辦

《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）《外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第584號(hào)）

14

設(shè)立中外合資、合作印刷企業(yè)和外商獨(dú)資包裝裝潢印刷企業(yè)審批

省級(jí)人民政府新聞出版廣電行政主管部門(mén)

《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第315號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕16號(hào)）

15

設(shè)立從事出版物印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)審批

省級(jí)人民政府新聞出版廣電行政主管部門(mén)

《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第315號(hào)）

16

危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可

縣級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第591號(hào)）

17

新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品（包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品）建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查

設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第591號(hào)）

18

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可

省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)

《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第455號(hào)）

19

外資銀行營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批

銀監(jiān)會(huì)

《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《外資銀行管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第478號(hào)）

20

外國(guó)銀行代表處設(shè)立審批

銀監(jiān)會(huì)

《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《外資銀行管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第478號(hào)）

21

中資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批

銀監(jiān)會(huì)

《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》

22

非銀行金融機(jī)構(gòu)（分支機(jī)構(gòu)）設(shè)立審批

銀監(jiān)會(huì)

《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《金融資產(chǎn)管理公司條例》（國(guó)務(wù)院令第297號(hào)）

23

融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立審批

省級(jí)人民政府確定的部門(mén)

《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定〉的決定》（國(guó)務(wù)院令第548號(hào)）《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》（銀監(jiān)會(huì)令2010年第3號(hào)）

24

外國(guó)證券類(lèi)機(jī)構(gòu)設(shè)立駐華代表機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)

證監(jiān)會(huì)

《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于管理外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā)〔1980〕272號(hào)）

25

設(shè)立期貨專(zhuān)門(mén)結(jié)算機(jī)構(gòu)審批

證監(jiān)會(huì)

《期貨交易管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第627號(hào)）

26

設(shè)立期貨交易場(chǎng)所審批

證監(jiān)會(huì)

《期貨交易管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第627號(hào)）

27

證券交易所設(shè)立審核、證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)設(shè)立審批

證監(jiān)會(huì)

《中華人民共和國(guó)證券法》

28

專(zhuān)屬自保組織和相互保險(xiǎn)組織設(shè)立審批

保監(jiān)會(huì)

《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）

29

保險(xiǎn)公司及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批

保監(jiān)會(huì)

《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》

30

外國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)設(shè)立審批

保監(jiān)會(huì)

《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于管理外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā)〔1980〕272號(hào)）

31

外航駐華常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)立審批

中國(guó)民航局

《外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第584號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于管理外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā)〔1980〕272號(hào)）

32

通用航空企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可

中國(guó)民航局

《中華人民共和國(guó)民用航空法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批決定取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2012〕52號(hào)）

33

民用航空器（發(fā)動(dòng)機(jī)、螺旋槳）生產(chǎn)許可

中國(guó)民航局

《中華人民共和國(guó)民用航空法》

34

快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可

國(guó)家郵政局或省級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)

《中華人民共和國(guó)郵政法》

附件2 

企業(yè)變更登記、注銷(xiāo)登記前置審批事項(xiàng)指導(dǎo)目錄 

序號(hào)

項(xiàng)目名稱(chēng)

實(shí)施部門(mén)

設(shè)定依據(jù)

1

經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)許可

人力資源社會(huì)保障部

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》

2

直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立和變更審批

商務(wù)部

工商總局

公安部

《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第443號(hào)）

3

對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格核準(zhǔn)

省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門(mén)

《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第620號(hào)）

4

個(gè)人征信機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、合并或者分立、變更注冊(cè)資本、變更出資額審批

人民銀行

《征信業(yè)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第631號(hào)）

5

出版單位變更名稱(chēng)、主辦單位或者其主管機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)范圍、資本結(jié)構(gòu)，合并或者分立，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)審批

新聞出版廣電總局

《出版管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第594號(hào)）

6

出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位變更名稱(chēng)、業(yè)務(wù)范圍、資本結(jié)構(gòu)、主辦單位或者其主管機(jī)關(guān)，合并或者分立，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)審批

新聞出版廣電總局

《出版管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第594號(hào)）

7

音像制作單位、電子出版物制作單位變更名稱(chēng)、業(yè)務(wù)范圍，或者兼并、合并、分立審批

省級(jí)人民政府出版行政主管部門(mén)

《音像制品管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第595號(hào)）

8

音像復(fù)制單位、電子出版物復(fù)制單位變更業(yè)務(wù)范圍，或兼并、合并、分立審批

省級(jí)新聞出版廣電行政部門(mén)

《音像制品管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第595號(hào)）

9

印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)兼營(yíng)或者變更從事出版物、包裝裝潢印刷品或者其他印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者兼并其他印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者，或者因合并、分立而設(shè)立新的印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者審批

省級(jí)人民政府出版行政主管部門(mén)或設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府出版行政主管部門(mén)

《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第315號(hào)）

10

電影制片單位以外的單位獨(dú)立從事電影攝制業(yè)務(wù)審批

新聞出版廣電總局

《電影管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第342號(hào)）

11

內(nèi)資電影制片單位變更、終止審批

新聞出版廣電總局

《電影管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第342號(hào)）

12

設(shè)立電視劇制作單位審批

新聞出版廣電總局

《廣播電視管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第228號(hào)）

13

中資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)變更、終止以及業(yè)務(wù)范圍審批

銀監(jiān)會(huì)

《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》

《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》

14

非銀行金融機(jī)構(gòu)（分支機(jī)構(gòu)）變更、終止以及業(yè)務(wù)范圍審批

銀監(jiān)會(huì)

《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》

15

外資銀行變更注冊(cè)資本或者營(yíng)運(yùn)資金、變更機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者辦公場(chǎng)所、調(diào)整業(yè)務(wù)范圍、變更股東或者調(diào)整股東持股比例、修改章程以及終結(jié)審批

銀監(jiān)會(huì)

《外資銀行管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第478號(hào)）

16

外國(guó)銀行代表處變更及終止審批

銀監(jiān)會(huì)

《外資銀行管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第478號(hào)）

17

融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)變更審批

省級(jí)人民政府確定的部門(mén)

《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）

《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第548號(hào)）

18

證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)解散審批

證監(jiān)會(huì)

《中華人民共和國(guó)證券法》

19

證券公司為客戶(hù)買(mǎi)賣(mài)證券提供融資融券服務(wù)審批

證監(jiān)會(huì)

《中華人民共和國(guó)證券法》

20

證券公司設(shè)立、收購(gòu)或者撤銷(xiāo)分支機(jī)構(gòu)，變更境內(nèi)分支機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，變更業(yè)務(wù)范圍、公司形式，增加注冊(cè)資本且股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整，減少注冊(cè)資本，變更持有百分之五以上股權(quán)的股東、實(shí)際控制人，變更公司章程中的重要條款，合并、分立、解散、破產(chǎn)審批

證監(jiān)會(huì)

《中華人民共和國(guó)證券法》　

《證券公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第522號(hào))

21

證券金融公司解散審批

證監(jiān)會(huì)

《證券公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第522號(hào))

22

期貨公司境內(nèi)及境外期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)、期貨投資咨詢(xún)業(yè)務(wù)許可

證監(jiān)會(huì)

《期貨交易管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第627）

23

從事期貨投資咨詢(xún)業(yè)務(wù)資格的其他期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)資格審批

證監(jiān)會(huì)

《期貨交易管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第627）

24

期貨公司合并、分立、解散或者破產(chǎn)、變更業(yè)務(wù)范圍、變更注冊(cè)資本且調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)、新增持有5%以上股權(quán)的股東或者控股股東發(fā)生變化審批

證監(jiān)會(huì)

《期貨交易管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第627）

25

外國(guó)證券類(lèi)機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)名稱(chēng)變更核準(zhǔn)

證監(jiān)會(huì)

《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）

《國(guó)務(wù)院關(guān)于管理外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā)〔1980〕272號(hào)）

26

使用“交易所”字樣的交易場(chǎng)所審批

國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院金融管理部門(mén)、省級(jí)人民政府

《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理整頓各類(lèi)交易場(chǎng)所切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定》（國(guó)發(fā)〔2011〕38號(hào)）

27

從事保險(xiǎn)、信貸、黃金等金融產(chǎn)品交易的交易場(chǎng)所審批

國(guó)務(wù)院相關(guān)金融管理部門(mén)

《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理整頓各類(lèi)交易場(chǎng)所切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定》（國(guó)發(fā)〔2011〕38號(hào)）

28

保險(xiǎn)公司變更名稱(chēng)、變更注冊(cè)資本、變更公司或者分支機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、撤銷(xiāo)分支機(jī)構(gòu)、公司分立或者合并、修改公司章程、變更出資額占有限責(zé)任公司資本總額百分之五以上的股東，或者變更持有股份有限公司股份百分之五以上的股東及保險(xiǎn)公司終止（解散、破產(chǎn)）審批

保監(jiān)會(huì)

《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》

29

專(zhuān)屬自保組織和相互保險(xiǎn)組織合并、分立、變更、解散審批

保監(jiān)會(huì)

《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）

30

保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司重大事項(xiàng)變更審批。保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司及其分支機(jī)構(gòu)終止（解散、破產(chǎn)和分支機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)）審批

保監(jiān)會(huì)

（會(huì)同證監(jiān)會(huì)）

《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）

31

保險(xiǎn)集團(tuán)公司及保險(xiǎn)控股公司合并、分立、變更、解散審批

保監(jiān)會(huì)

《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）

32

外國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)變更審批

保監(jiān)會(huì)

《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）

《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布〈中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)于管理外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的暫行規(guī)定〉的通知》（國(guó)發(fā)〔1980〕272號(hào)）

33

設(shè)立飼料生產(chǎn)企業(yè)審批

省級(jí)人民政府飼料管理部門(mén)

《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第609號(hào)） 

34

煙草制品生產(chǎn)企業(yè)分立、合并、撤銷(xiāo)的審批

國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局

《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》

《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第223號(hào)） 

注：以上前置審批事項(xiàng)，涉及工商登記事項(xiàng)的，憑審批文件辦理變更、注銷(xiāo)登記。
    解讀評(píng)論：
    “先照后證”與監(jiān)管創(chuàng)新

【我要糾錯(cuò)】責(zé)任編輯：馬路平
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