共青團(tuán)中央辦公廳中國銀監(jiān)會(huì)辦公廳
關(guān)于全面開展選派銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)秀青年干部
赴縣級(jí)團(tuán)委掛職工作的通知
中青辦聯(lián)發(fā)〔2015〕9號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市團(tuán)委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)團(tuán)委，各銀監(jiān)局：

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作意見，深化共青團(tuán)組織與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的合作，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)，推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展，根據(jù)“全國選派銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)秀青年干部赴縣級(jí)團(tuán)委掛職工作電視電話會(huì)議”要求，共青團(tuán)中央、中國銀監(jiān)會(huì)決定，在2014年試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，以中國農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)和中國郵政儲(chǔ)蓄銀行等涉農(nóng)機(jī)構(gòu)為主，在全國開展選派銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)秀青年干部赴縣級(jí)團(tuán)委掛職工作。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

一、總體目標(biāo)

充分發(fā)揮共青團(tuán)的組織優(yōu)勢(shì)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，將共青團(tuán)工作與金融工作有機(jī)結(jié)合，服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展，服務(wù)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)，服務(wù)基層團(tuán)的組織和工作創(chuàng)新，服務(wù)普惠金融發(fā)展，服務(wù)銀行業(yè)改革發(fā)展。

二、實(shí)施范圍

2015年，在各省、自治區(qū)（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）、直轄市和計(jì)劃單列市全面實(shí)施。已開展試點(diǎn)工作的省份，派出掛職干部數(shù)原則上不少于試點(diǎn)階段的數(shù)量；新開展的地區(qū)，每省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市，安排不少于30%的縣（市、區(qū)）開展掛職工作，原則上向每個(gè)掛職縣（市、區(qū)）選派1名金融青年掛職干部。派出掛職干部的金融機(jī)構(gòu)，以農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)和郵儲(chǔ)銀行等涉農(nóng)機(jī)構(gòu)為主，其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際需要自愿參與。

三、工作內(nèi)容

（一）金融掛職干部的選派

1. 人選選拔條件。年齡原則上在40周歲（含）以下；中共黨員或共青團(tuán)員；現(xiàn)任地市級(jí)銀行業(yè)分支機(jī)構(gòu)部門副職，縣級(jí)銀行業(yè)分支機(jī)構(gòu)副職、部門負(fù)責(zé)人、后備干部，及其他相應(yīng)職級(jí)的優(yōu)秀青年干部；政治思想素質(zhì)好，熟悉銀行業(yè)務(wù)工作和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融狀況，具有較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力。

2. 推薦選拔程序。由省級(jí)團(tuán)委負(fù)責(zé)掌握制定本地縣級(jí)團(tuán)委掛職干部的需求方案，并與當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局溝通。銀監(jiān)局負(fù)責(zé)動(dòng)員協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定程序（農(nóng)業(yè)銀行、郵儲(chǔ)銀行等分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)按總行要求辦理）擬定掛職人選名單，將《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)秀青年干部赴縣級(jí)團(tuán)委掛職人選情況表》（附件1）報(bào)省級(jí)團(tuán)委，由省級(jí)團(tuán)委審核確定掛職人員名單。

3. 分配派遣工作。赴縣級(jí)團(tuán)委掛職干部，可從所在縣（市、區(qū)）的金融機(jī)構(gòu)選派，也可在本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）或計(jì)劃單列市范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排。各省級(jí)團(tuán)委負(fù)責(zé)研究確定分配、派遣方案，并下發(fā)至各地市。各地市級(jí)團(tuán)委聯(lián)合銀監(jiān)分局（或計(jì)劃單列市銀監(jiān)局），指導(dǎo)相應(yīng)單位填寫《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)秀青年干部赴縣級(jí)團(tuán)委掛職情況一覽表》（附件2），審核蓋章后報(bào)省級(jí)團(tuán)委。省級(jí)團(tuán)委協(xié)調(diào)地方黨委、政府和相關(guān)部門，完成掛職干部任職、安置，并將相關(guān)資料提供給本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）銀監(jiān)局。地市級(jí)團(tuán)委、銀監(jiān)分局要積極協(xié)助有關(guān)縣級(jí)黨委組織部門，辦理掛職干部的任職手續(xù)。

4. 計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工作。在設(shè)有計(jì)劃單列市的省，省級(jí)團(tuán)委指導(dǎo)計(jì)劃單列市團(tuán)委，及時(shí)與計(jì)劃單列市銀監(jiān)局溝通，并及時(shí)、全面提供相關(guān)工作信息資料。新疆銀監(jiān)局負(fù)責(zé)新疆自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的金融掛職干部推薦、選拔；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)團(tuán)委負(fù)責(zé)聯(lián)合新疆銀監(jiān)局和相關(guān)單位，落實(shí)兵團(tuán)范圍內(nèi)掛職干部分配、派遣工作。

（二）掛職干部管理

1. 掛職期限和待遇。掛職期限為一年。掛職干部原則上按照原單位職務(wù)級(jí)別安排掛任的職務(wù)，一般安排為縣級(jí)團(tuán)委副書記或書記助理。后備干部及優(yōu)秀青年干部，可根據(jù)實(shí)際情況掛任上一級(jí)別職務(wù)。掛職期間，掛職干部在原單位享受的工資和福利待遇不變，食宿、交通等費(fèi)用由原單位按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)貼。

2. 掛職干部管理。掛職干部在掛職期間，黨、團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)入掛職單位，不轉(zhuǎn)行政、工資關(guān)系；與原單位工作脫鉤，主要接受掛職單位管理；若派出單位有重要工作或重大活動(dòng)，可適當(dāng)兼顧；無特殊情況，不得提前結(jié)束掛職；確需提前結(jié)束或調(diào)整掛職崗位的，須向地市級(jí)團(tuán)委、派出單位提出申請(qǐng)，并經(jīng)掛職地縣級(jí)黨委組織部門按有關(guān)程序?qū)彾ㄅ鷾?zhǔn)。

3. 掛職期滿后安排。對(duì)掛職期滿的掛職干部，各省級(jí)團(tuán)委和地市級(jí)、縣級(jí)團(tuán)委，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣級(jí)黨委組織部門及時(shí)辦理免職手續(xù)，并對(duì)掛職干部的工作表現(xiàn)做出全面鑒定，送交派出單位組織人事部門并存入個(gè)人檔案。各銀監(jiān)局和銀監(jiān)分局要積極協(xié)調(diào)掛職干部派出單位，推動(dòng)他們將掛職鑒定作為掛職干部獎(jiǎng)懲、職務(wù)升降的重要依據(jù)，對(duì)表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部?jī)?yōu)先提拔使用或作為后備干部管理。

（三）干部掛職期間主要工作任務(wù)

1. 推動(dòng)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)金融扶持工作。設(shè)計(jì)開發(fā)“青”字號(hào)專屬金融產(chǎn)品，著力推動(dòng)擔(dān)保方式創(chuàng)新，降低農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款門檻，提高貸款成功率。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年貸款爭(zhēng)取貼息資金，降低融資成本。積極推動(dòng)建立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)基金，完善創(chuàng)業(yè)青年貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、大學(xué)生村官、農(nóng)村青年電商及農(nóng)民專業(yè)合作組織的創(chuàng)業(yè)扶持力度。

2. 推動(dòng)縣鄉(xiāng)金融知識(shí)宣傳普及。采用媒體宣傳、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)等多種形式，開展“送金融知識(shí)下鄉(xiāng)”活動(dòng)，大力宣傳普及存貸款、結(jié)算、投資理財(cái)以及預(yù)防假幣、抵制非法集資等金融知識(shí)，幫助農(nóng)村群眾提升金融知識(shí)水平、提升金融安全防范能力。推動(dòng)團(tuán)組織與金融機(jī)構(gòu)的溝通合作，促進(jìn)團(tuán)干部與金融干部之間的學(xué)習(xí)交流。協(xié)調(diào)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)舉辦縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）團(tuán)干部金融知識(shí)培訓(xùn)班，推動(dòng)團(tuán)干部學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代金融知識(shí)，提升服務(wù)農(nóng)村青年的能力和水平。

3. 推動(dòng)農(nóng)村青年信用示范戶工作。深入開展農(nóng)村青年信用示范戶評(píng)定工作，促進(jìn)農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)。推動(dòng)建立農(nóng)村青年電子信用檔案，健全農(nóng)村青年信用信息化評(píng)定手段。對(duì)評(píng)定的農(nóng)村青年信用示范戶進(jìn)行跟蹤考核，完善農(nóng)村青年信用示范戶動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)村青年信用示范戶的金融支持力度，積極爭(zhēng)取地方政府對(duì)農(nóng)村青年信用示范戶的政策扶持。對(duì)農(nóng)村青年領(lǐng)創(chuàng)辦的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，推動(dòng)建立信用信息征集、信用評(píng)定和信貸支持機(jī)制。

4. 推動(dòng)農(nóng)村青年致富帶頭人培養(yǎng)工作。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)做好與農(nóng)村青年致富帶頭人的金融供需對(duì)接工作，定期組織開展“傾聽心聲，共促發(fā)展”活動(dòng)，為金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)村青年致富帶頭人搭建金融政策解讀、供需對(duì)接、建言獻(xiàn)策的互動(dòng)交流平臺(tái)。爭(zhēng)取各類培訓(xùn)資源，對(duì)農(nóng)村青年致富帶頭人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化、訂單式和有針對(duì)性的金融業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)村青年致富帶頭人所創(chuàng)辦的企業(yè)和專業(yè)合作組織，以及與之合作的農(nóng)村青年，加大金融扶持力度，促進(jìn)更多農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富。重點(diǎn)推動(dòng)“大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”、“農(nóng)村青年電商培育工程”的組織實(shí)施。

5. 推動(dòng)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)秀青年干部兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委編制外副書記、委員。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)的團(tuán)組織建設(shè)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)團(tuán)組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”直屬團(tuán)組織、農(nóng)村青年致富帶頭人協(xié)會(huì)、志愿者協(xié)會(huì)（服務(wù)隊(duì)）等之間的結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，增強(qiáng)各類青年組織之間的聯(lián)系溝通和聯(lián)動(dòng)互動(dòng)。探索建立金融機(jī)構(gòu)掛職干部聯(lián)系點(diǎn)制度，促進(jìn)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)和工作活躍。

四、工作要求

（一）高度重視，提高認(rèn)識(shí)

選派銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)秀青年干部赴縣級(jí)團(tuán)委掛職工作，是服務(wù)黨和國家工作大局的重要途徑，是貫徹落實(shí)中央加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作意見的具體舉措，是服務(wù)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)的有效載體。各級(jí)團(tuán)組織、銀監(jiān)部門要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要意義，細(xì)化方案，嚴(yán)格程序，扎實(shí)開展，務(wù)求實(shí)效。

（二）明確分工，加強(qiáng)配合

各級(jí)團(tuán)組織、銀監(jiān)部門要明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合；要共同做好掛職干部的崗前培訓(xùn)、管理使用等各項(xiàng)服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)工作信息、資料全面共享。團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)與地方黨委組織部門和政府有關(guān)部門的匯報(bào)溝通，落實(shí)掛職干部的分配、派遣、任免、安置等工作；銀監(jiān)部門主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，做好掛職干部的推薦選拔和掛職期滿后的工作安排。

（三）嚴(yán)格要求，務(wù)求實(shí)效

各級(jí)團(tuán)組織、銀監(jiān)部門要建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)工作檢查督導(dǎo)和管理考核。要充分調(diào)動(dòng)掛職干部的工作積極性，督促掛職干部強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)于律己，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持深入基層、走進(jìn)青年，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，確保掛職工作扎實(shí)有效。積極宣傳掛職干部工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成“學(xué)比趕超”的良好氛圍。團(tuán)中央、中國銀監(jiān)會(huì)將對(duì)各地工作聯(lián)合開展督導(dǎo)，分析研究存在問題，宣傳報(bào)道各地工作經(jīng)驗(yàn)和工作典型。

2015年6月底前，各地要完成掛職干部人選推薦、分配選派、崗前培訓(xùn)等工作。掛職干部原則上應(yīng)于2015年7月到崗任職。各省級(jí)團(tuán)委、銀監(jiān)局于2016年1月報(bào)送半年工作總結(jié)和典型經(jīng)驗(yàn)，于2016年6月報(bào)送工作總結(jié)和下一年度工作安排。

團(tuán)中央農(nóng)村青年工作部

聯(lián)系人：田小飛   趙  亮

電話：010—85212188

傳真：010—85212812

電子信箱：ncfzc@126.com

地址：北京市東城區(qū)前門東大街10號(hào)

郵編：100005

中央金融團(tuán)工委

聯(lián)系人：杜  偉   付  穎

電話：010-66278507

電子信箱：zyjrtgw@vip.sina.com

傳真：010-66299251

地址：北京市西城區(qū)金融大街甲15號(hào)

郵編：100140

附件：1. 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)秀青年干部赴縣級(jí)團(tuán)委掛職人選情況表

      2. 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)秀青年干部赴縣級(jí)團(tuán)委掛職情況一覽表

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