文化部辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年

扶持成長(zhǎng)型小微文化企業(yè)工作方案的通知

辦產(chǎn)函[2015]174號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化廣播電視局，各計(jì)劃單列市文化局：

為貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)精神，落實(shí)《關(guān)于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（文產(chǎn)發(fā)〔2014〕27號(hào)）和《國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)2015年工作要點(diǎn)的通知》（工信廳企業(yè)函〔2015〕197號(hào)）要求，現(xiàn)將《2015年扶持成長(zhǎng)型小微文化企業(yè)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

請(qǐng)各地文化廳局于2015年5月31日前，將近年來(lái)本地區(qū)已出臺(tái)的各項(xiàng)支持小微文化企業(yè)發(fā)展政策文件、已開展工作情況和2015年工作方案報(bào)文化部文化產(chǎn)業(yè)司。

聯(lián)系電話：010-59881617

特此通知。

文化部辦公廳

2015年5月7日

2015年扶持成長(zhǎng)型小微文化企業(yè)工作方案

一、總體思路

以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，落實(shí)國(guó)家推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展和推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，以優(yōu)化文化領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境為方向，以提升小微文化企業(yè)在新常態(tài)下的成長(zhǎng)能力、激發(fā)文化領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、培育一批具有發(fā)展?jié)摿Φ钠放莆幕髽I(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，為小微文化企業(yè)和文化領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)者送政策、理思路、解難題，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)新、包容失敗、支持發(fā)展的創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境，形成文化領(lǐng)域“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的生動(dòng)局面。

二、扶持重點(diǎn)

本方案重點(diǎn)扶持的成長(zhǎng)型小微文化企業(yè)，是指演藝業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、動(dòng)漫業(yè)、游戲業(yè)、文化旅游業(yè)、藝術(shù)品業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、文化會(huì)展業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、數(shù)字文化服務(wù)業(yè)等行業(yè)及文博創(chuàng)意企業(yè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)企業(yè)中，符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）的小型和微型企業(yè)。

三、工作任務(wù)

（一）以推動(dòng)政策落實(shí)和提升政府支持工作能力水平為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善支持小微文化企業(yè)發(fā)展的政策措施。對(duì)各地落實(shí)《關(guān)于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的情況和制定支持小微文化企業(yè)發(fā)展的具體措施、辦法情況開展監(jiān)督檢查，促進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處；協(xié)助財(cái)政部門做好中央財(cái)政文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持小微文化企業(yè)發(fā)展的申報(bào)、評(píng)審工作，加大財(cái)政政策對(duì)小微文化企業(yè)的扶持力度；舉辦小微文化企業(yè)發(fā)展工作培訓(xùn)班，對(duì)各地文化行政部門文化產(chǎn)業(yè)干部開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)干部對(duì)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和小微文化企業(yè)發(fā)展的政策措施的把握運(yùn)用能力。

（二）以提升經(jīng)營(yíng)管理能力及品牌塑造營(yíng)銷水平為重點(diǎn)，進(jìn)一步支持文化領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和小微文化企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)與有關(guān)部門合作，將小微文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和品牌建設(shè)能力培訓(xùn)納入國(guó)家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程，開展專項(xiàng)培訓(xùn)；組織金融、財(cái)會(huì)、管理、法律、營(yíng)銷等方面專家和文化企業(yè)家、投資人等為小微文化企業(yè)和文化領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)者提供政策解讀、企業(yè)診斷、管理提升、品牌塑造、市場(chǎng)推廣等方面的咨詢和輔導(dǎo)服務(wù)；研究制定《文化企業(yè)品牌行動(dòng)計(jì)劃》，指導(dǎo)和扶持我國(guó)文化企業(yè)品牌培育和建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)文化企業(yè)品牌有序健康發(fā)展；聯(lián)合財(cái)政部繼續(xù)組織實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意人才扶持計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意人才的選拔和扶持。

（三）以建設(shè)完善公共服務(wù)平臺(tái)為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化小微文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。研究制定小微文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)建設(shè)指引，指導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)進(jìn)一步提升服務(wù)水平，對(duì)小微文化企業(yè)和文化領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)空間、成長(zhǎng)環(huán)境、人才培養(yǎng)、品牌建設(shè)等方面給予支持；繼續(xù)完善國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步整合文化部現(xiàn)有平臺(tái)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)功能，形成統(tǒng)一服務(wù)窗口，為小微文化企業(yè)和文化領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目展示、推廣、交易等綜合服務(wù)。

（四）以鼓勵(lì)金融創(chuàng)新、拓寬融資渠道為重點(diǎn)，進(jìn)一步緩解小微文化企業(yè)融資難問(wèn)題。繼續(xù)深化文化部與有關(guān)銀行機(jī)構(gòu)的部行合作機(jī)制，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微文化企業(yè)信貸融資支持力度，通過(guò)不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大小微文化企業(yè)間接融資規(guī)模；舉辦小微文化企業(yè)項(xiàng)目路演和融資對(duì)接活動(dòng)，為小微文化企業(yè)對(duì)接金融服務(wù)機(jī)構(gòu)搭建交流合作的平臺(tái)，增強(qiáng)小微文化企業(yè)借助債券市場(chǎng)、新三板、區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)、社會(huì)投資等渠道融資加快發(fā)展的能力，探索構(gòu)建服務(wù)于小微文化企業(yè)的多層次融資體系。

（五）以謀劃“十三五”時(shí)期小微文化企業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)支持小微文化企業(yè)發(fā)展工作的指導(dǎo)。開展“十三五”時(shí)期小微文化企業(yè)發(fā)展課題研究，做好小微文化企業(yè)發(fā)展納入文化建設(shè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的前期研究論證工作；對(duì)小微文化企業(yè)發(fā)展情況和政策需求開展專項(xiàng)調(diào)研，梳理分析小微文化企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和所面臨的困難，為增強(qiáng)下一步工作的針對(duì)性提供決策參考；舉辦小微文化企業(yè)發(fā)展論壇，對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國(guó)小微文化企業(yè)的發(fā)展前景、機(jī)遇、挑戰(zhàn)進(jìn)行交流，探討“十三五”時(shí)期促進(jìn)小微文化企業(yè)健康發(fā)展工作的切入點(diǎn)和突破口。

（六）以營(yíng)造文化領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和小微文化企業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大宣傳力度。集中遴選一批文化領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、小微文化企業(yè)發(fā)展，政府部門、金融市場(chǎng)及有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展的典型案例，編輯出版《小微文化企業(yè)發(fā)展案例匯編》和《文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意人才扶持案例》，集納創(chuàng)業(yè)發(fā)展成果，推廣企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)；與報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)等媒體和宣傳平臺(tái)合作，廣泛開展宣傳活動(dòng)，并結(jié)合實(shí)施方案各項(xiàng)工作開展專題宣傳，大力弘揚(yáng)小微文化企業(yè)和文化領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)者開拓進(jìn)取、追求夢(mèng)想的精神，進(jìn)一步凝聚起全社會(huì)對(duì)支持文化領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和小微文化企業(yè)發(fā)展的共識(shí)和力量。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)文化行政部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的精神，將大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展、推進(jìn)文化領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為文化行政部門工作順應(yīng)新常態(tài)、進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)文化發(fā)展繁榮、增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁、擴(kuò)大文化領(lǐng)域就業(yè)、保持和發(fā)展當(dāng)代中國(guó)文化多樣性、激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力的重要舉措，開拓思路，創(chuàng)新手段，為小微文化企業(yè)和文化領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)者營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）明確責(zé)任，多層推進(jìn)。文化部文化產(chǎn)業(yè)司將加強(qiáng)對(duì)方案各項(xiàng)任務(wù)的細(xì)化、組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施力度，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。各地文化行政部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，積極組織開展好支持小微文化企業(yè)發(fā)展、推進(jìn)文化領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，明確責(zé)任處室，做好工作部署，制定工作方案，形成多層推進(jìn)的工作格局，擴(kuò)大對(duì)小微文化企業(yè)和文化領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)者的支持覆蓋面，使工作取得更大效果。

（三）加強(qiáng)落實(shí)，確保實(shí)效。各地文化行政部門要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，充分調(diào)研了解廣大小微文化企業(yè)和文化領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)者的需求，加大對(duì)支持小微文化企業(yè)發(fā)展工作各項(xiàng)措施的落實(shí)力度，并將工作情況及時(shí)報(bào)文化部。文化部文化產(chǎn)業(yè)司將加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)展的跟蹤，并通過(guò)《文化部簡(jiǎn)報(bào)》、《工作交流》等予以反映，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法；對(duì)工作成效突出、小微文化企業(yè)和文化領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)者滿意度高的地區(qū)要通過(guò)新聞媒體予以重點(diǎn)宣傳。