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“政府將會出臺更多的積極政策，為‘眾創(chuàng)空間’清障搭臺?！?月4日，中國國務院總理李克強在給清華大學學生“創(chuàng)客”的回信中許下諾言。兩天后，這份承諾便成為現(xiàn)實。 6日，李克強主持召開國務院常務會議，部署將簡政放權推向縱深。會議明確提出，要針對阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點”和監(jiān)管服務的“盲點”，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新減負清障。 2015年至今，李克強已5次在其主持的國務院常務會議上就推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新做出部署。他在今年政府工作報告中也提出，要將大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新打造為推動中國經(jīng)濟發(fā)展的“雙引擎”之一。 中國高層之所以頻頻出手為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“加油”，不僅是出于尋找新增長點，頂住經(jīng)濟下行壓力的需要，還有促進經(jīng)濟長期健康發(fā)展的考慮。 進入2015年，中國經(jīng)濟下行壓力進一步加大。一季度國內生產(chǎn)總值(GDP)同比增速為7%，不僅創(chuàng)下近年來新低，也逼近官方“7%左右”的年度目標控制線。作為衡量制造業(yè)景氣程度的重要先行指標，4月匯豐制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)終值降至48.9，為近一年來低點。 日前召開的中共中央政治局會議明確提出，要“高度重視”應對經(jīng)濟下行壓力，把創(chuàng)新驅動發(fā)展作為中國經(jīng)濟實現(xiàn)動力轉換的關鍵。 從長遠來看，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新所釋放出的活力，將成為照亮中國經(jīng)濟未來道路的不熄之火。正如李克強此前所說，中國經(jīng)濟要長期保持中高速增長，邁向中高端水平，就要對傳統(tǒng)思維“說不”，為創(chuàng)新體制“叫好”。 從決定設立400億元人民幣的國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，扶持處于起步階段的創(chuàng)新型企業(yè)，到出臺創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的頂層設計，發(fā)出創(chuàng)新“總動員”；從大力發(fā)展“眾創(chuàng)空間”，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建服務平臺，到加大對小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的減稅降費力度，今年以來，官方已接連打出政策“組合拳”。 分析人士認為，要切實推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，做好清障“減法”某種意義上比提供扶持“加法”更重要。 中國人民大學商法研究所所長劉俊海表示，光靠資金支持和發(fā)紅頭文件并不夠，建設創(chuàng)新型國家必須破除制度阻礙，“如果制度束縛太多，必然影響創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”。 “中國創(chuàng)新的最大阻礙就是行政審批制度”，著名經(jīng)濟學家厲以寧對中新社記者指出，必須從政府自身改革做起，加大力氣解決審批多、審批難這一“痼疾”。 實際上，官方也認識到這一點。李克強今年年初表示，把大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新調動起來需要政府的改革，“要靠政府簡政放權……讓愿意創(chuàng)業(yè)的人能夠創(chuàng)業(yè)”。 有鑒于此，本次常務會議列出了五項“減法”，將簡政放權持續(xù)推進，包括進一步取消和下放各部門審批事項，壓縮保留事項的審批時限；加快建設在線審批監(jiān)管平臺；深入推進收費清理改革，加快取締和停止執(zhí)行沒有依據(jù)、越權設立或擅自提高征收標準、擴大征收范圍的收費基金；推進商事登記便利化，建設企業(yè)信用信息公示“全國一張網(wǎng)”等。 中國國際經(jīng)濟交流中心信息部部長徐洪才表示，從這一系列措施可見，官方打破束縛企業(yè)和民眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)層層“鐐銬”的思路日漸清晰，有利于進一步激發(fā)經(jīng)濟潛能。(記者 李曉喻） |