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國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)4月21日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定清理規(guī)范與行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，更好服務(wù)和便利群眾。會(huì)議指出，清理規(guī)范中介服務(wù)是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一環(huán)，有助于為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新減負(fù)清障。會(huì)議決定，集中清理與部門(mén)審批事項(xiàng)相關(guān)的審查、評(píng)價(jià)、評(píng)估等中介服務(wù)。（中國(guó)政府網(wǎng)4月21日） 經(jīng)過(guò)數(shù)輪行政審批制度改革，審批事項(xiàng)不斷取消、調(diào)整，行政收費(fèi)已大幅度減少，但不少企業(yè)仍未直接感受到改革效果，“環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)、費(fèi)用高、手續(xù)繁瑣、往返普遍”仍是辦事人員和企業(yè)反映的突出問(wèn)題。項(xiàng)目落地有多難？總理的一番斥責(zé)或許可以管中窺豹?！艾F(xiàn)在要建一個(gè)項(xiàng)目評(píng)估環(huán)節(jié)實(shí)在太多了：環(huán)評(píng)、水評(píng)、能評(píng)、安評(píng)、震評(píng)、交評(píng)、災(zāi)評(píng)、文評(píng)、雷評(píng)、氣評(píng)……這個(gè)評(píng)、那個(gè)評(píng)，一些地方的同志都把這些評(píng)估編成了笑話！”項(xiàng)目建設(shè)還沒(méi)開(kāi)始，評(píng)估就已經(jīng)跑了個(gè)“馬拉松”。聽(tīng)來(lái)可笑實(shí)則可氣的現(xiàn)象事實(shí)上隨處可見(jiàn)，戴著政府帽子，拿著市場(chǎng)鞭子，卻收著企業(yè)票子的中介服務(wù)明顯與當(dāng)前行政審批制度改革和簡(jiǎn)政放權(quán)的深入推進(jìn)形成“對(duì)沖”?！按钴?chē)收費(fèi)”“吃拿卡要”等亂象正在吞噬著改革紅利。 事實(shí)上，項(xiàng)目評(píng)估“中介服務(wù)”遭詬病歷來(lái)已久。曾經(jīng)有報(bào)道指出，第三方“中介服務(wù)”往往隱蔽而頑固。舉例來(lái)說(shuō)，一些建設(shè)部門(mén)的相關(guān)審批，需要提供施工圖審查報(bào)告。而這個(gè)報(bào)告往往要由第三方機(jī)構(gòu)完成，雖然不屬于政府審批范疇，但一定程度上卻使審批“提速”打了折扣。更有甚者，行政審批費(fèi)減少或者沒(méi)有的情況下，這些第三方中介服務(wù)的收費(fèi)卻依然不菲。某種程度上來(lái)說(shuō)，這些中介服務(wù)，既是部門(mén)權(quán)力的延伸，也存在利益輸送。值得警惕的是，行政審批亂象看似發(fā)生在中介領(lǐng)域，實(shí)則損害著政府的形象，正如總理所言，這些不規(guī)范的行政審批中介機(jī)構(gòu)，服務(wù)亂、收費(fèi)高，既抬高了門(mén)檻，也擾亂了市場(chǎng)。 正是基于上述“病癥”，此次常務(wù)會(huì)議提出，要清理與規(guī)范與行政審批相關(guān)的中介服務(wù)。一方面，清理與規(guī)范與行政審批的相關(guān)服務(wù)，是行政審批制度改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一環(huán)，通過(guò)清理和規(guī)范，推動(dòng)政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，促進(jìn)政府現(xiàn)代化管理水平提高，從而為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新清障搭臺(tái)；另一方面，清理規(guī)范之余，還要“引流”，為市場(chǎng)上的中介機(jī)構(gòu)營(yíng)造自由競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境，放寬中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。按照競(jìng)爭(zhēng)原則，讓市場(chǎng)主體對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行自主選擇，激發(fā)市場(chǎng)活力，將權(quán)力下放到位，徹底清除權(quán)力尋租的滋生之地。 除此之外，清理和規(guī)范中介服務(wù)也要注重放管結(jié)合，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。要在遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)守安全要求的基礎(chǔ)上，推動(dòng)政府與相關(guān)中介機(jī)構(gòu)分設(shè)、人員分開(kāi)、職能分離、財(cái)務(wù)分賬，堅(jiān)決鏟除權(quán)力尋租，徹底清除部分中介機(jī)構(gòu)與政府部門(mén)的藕斷絲連，真正確保行政審批“瘦身”的同時(shí)，避免某些“中介機(jī)構(gòu)”借機(jī)“養(yǎng)肥”，進(jìn)而危害群眾切身利益。（筱雅） |