江蘇省政府關(guān)于加快互聯(lián)網(wǎng)
平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見
蘇政發(fā)〔2015〕40號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)（以下簡稱平臺經(jīng)濟(jì)）是基于互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。大力發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)，對于做強(qiáng)做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階，具有重要意義。結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加快平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹黨的十八大、十八屆三中四中全會(huì)和習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話精神，搶抓互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)發(fā)展機(jī)遇，著力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，以“智慧江蘇”建設(shè)為依托，借助江蘇產(chǎn)業(yè)、市場、人才和區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)大平臺、大市場、大流通融合發(fā)展，打造適宜平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治營商環(huán)境，努力推動(dòng)平臺經(jīng)濟(jì)企業(yè)集聚程度明顯提升、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢加快形成、競爭能力顯著增強(qiáng)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展邁上新臺階提供有力支撐。

（二）基本原則。

——市場主導(dǎo)、創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，激發(fā)平臺企業(yè)的市場開拓意識，引導(dǎo)其理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，增強(qiáng)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，加快形成平臺企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。

——促進(jìn)融合、統(tǒng)籌發(fā)展。充分發(fā)揮平臺企業(yè)的綜合優(yōu)勢，以需求為導(dǎo)向，有效配置市場資源，培育發(fā)展新型業(yè)態(tài)，強(qiáng)化平臺經(jīng)濟(jì)對上下游產(chǎn)業(yè)的雙向帶動(dòng)和統(tǒng)籌整合能力，加快形成以平臺經(jīng)濟(jì)為核心，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)互動(dòng)并進(jìn)、融合發(fā)展的良性格局。

——優(yōu)化布局、集聚發(fā)展。立足江蘇產(chǎn)業(yè)空間布局和發(fā)展基礎(chǔ)，培育壯大一批具有江蘇特色和競爭優(yōu)勢的平臺經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)品牌，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)在空間上合理集中，構(gòu)建特色鮮明的平臺經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，使平臺經(jīng)濟(jì)成為我省服務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。

——開放高效、持續(xù)發(fā)展。發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、市場規(guī)范、政策扶持、協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的重要作用，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力打造公平開放、透明高效、誠信有序的法治營商環(huán)境，借助平臺經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)在國際范圍內(nèi)獲取發(fā)展要素的能力。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

圍繞商品交易、服務(wù)供給、要素支撐等重點(diǎn)方向，結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，通過3－5年努力，打造一批具有國際或區(qū)域影響力的平臺型交易中心，培育一批特色鮮明、競爭力強(qiáng)的平臺經(jīng)濟(jì)品牌企業(yè)，形成一批分工明確、協(xié)同發(fā)展的平臺經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)一批功能完備、配套完善的平臺經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。力爭到2020年，全省平臺經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模和競爭能力居全國前列，形成以平臺經(jīng)濟(jì)形態(tài)為鮮明特征的服務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供重要支撐。

1﹒平臺經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。規(guī)模以上（列統(tǒng)）平臺企業(yè)營業(yè)收入年均增長20%以上，稅收貢獻(xiàn)年均增長15%以上。

2﹒平臺企業(yè)優(yōu)勢形成。擁有一批具有較強(qiáng)知名度和競爭力的重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，到2020年，營業(yè)收入超1000億元的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)5家，超500億元的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)10家。平臺交易額進(jìn)入國內(nèi)同類型平臺前三位的企業(yè)平臺數(shù)達(dá)20家以上。

3﹒平臺產(chǎn)業(yè)集聚度提升。到2020年，培育2個(gè)規(guī)模超萬億元、在國內(nèi)具有競爭優(yōu)勢的平臺經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群；形成10個(gè)規(guī)模總量超千億元、具有江蘇特色的平臺經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)門類；建成10個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、層次水平較高的平臺經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。

4﹒平臺經(jīng)濟(jì)競爭能力增強(qiáng)。力爭在3－5年內(nèi)，形成較為完善的平臺經(jīng)濟(jì)政策體系和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，金融、物流、科技、信息、商務(wù)等配套體系加快完善，“寬帶江蘇”“無線江蘇”基礎(chǔ)建設(shè)取得長足進(jìn)步，全省平臺經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模、發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)等重要指標(biāo)位居全國前列。

二、以電子商務(wù)為重點(diǎn)大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)交易和服務(wù)平臺

（一）壯大網(wǎng)絡(luò)銷售服務(wù)平臺。加快推進(jìn)南京、無錫、徐州、常州、蘇州等國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)，充分發(fā)揮國家電子商務(wù)示范基地、示范企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，支持建設(shè)若干個(gè)在國內(nèi)領(lǐng)先、特色鮮明、定位清晰、錯(cuò)位發(fā)展的大型網(wǎng)絡(luò)零售平臺，打造一批以網(wǎng)絡(luò)交易為核心、以供應(yīng)鏈管理為支撐，后臺大數(shù)據(jù)分析與品牌建設(shè)協(xié)同發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)平臺批發(fā)零售企業(yè)，鼓勵(lì)和支持蘇寧易購、中國制造網(wǎng)等本地優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)，成為行業(yè)領(lǐng)先、覆蓋全國、輻射國際的領(lǐng)軍型平臺企業(yè)。推動(dòng)電子商務(wù)平臺向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷和同城配送業(yè)務(wù)，支持匯通達(dá)、買賣寶等平臺企業(yè)做深做精，成為國內(nèi)領(lǐng)先的農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)平臺。促進(jìn)跨行業(yè)跨領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈信息資源互通共享大數(shù)據(jù)平臺型企業(yè)加快發(fā)展，為實(shí)體工商業(yè)企業(yè)提供精準(zhǔn)營銷和管理服務(wù)，推動(dòng)傳統(tǒng)工貿(mào)企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)的全面對接。支持省內(nèi)大型電子商務(wù)企業(yè)走向世界，支持其拓展國際市場，建設(shè)面向全球產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作的跨境電子商務(wù)平臺。

（二）提升大宗商品現(xiàn)貨交易網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。依托我省產(chǎn)業(yè)集群和特色園區(qū)，著力在化工、紡織、冶金、建材、機(jī)械、電子等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打造一批集網(wǎng)上信息發(fā)布、交易支付、商品體驗(yàn)展示、物流售后服務(wù)、價(jià)格發(fā)現(xiàn)、品牌推廣及行情監(jiān)測等功能為一體的跨區(qū)域商品現(xiàn)貨交易平臺。推動(dòng)張家港化工品市場、吳江東方絲綢市場、南通家紡市場、常熟服裝城等現(xiàn)有大型專業(yè)市場依托互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，成為行業(yè)領(lǐng)先的信息中心、物流配送中心和定價(jià)結(jié)算中心。聚焦國內(nèi)進(jìn)出口量大的能源產(chǎn)品、基本工業(yè)原料和大宗農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域，探索打造以互聯(lián)網(wǎng)為支撐，以物流配送、金融配套為依托的國際化標(biāo)準(zhǔn)的第三方商品貿(mào)易金融平臺。

（三）融合發(fā)展物流專業(yè)服務(wù)平臺。支持有條件的本土物流企業(yè)向?qū)I(yè)化第三方、第四方物流服務(wù)平臺轉(zhuǎn)型，依托江蘇交通基礎(chǔ)設(shè)施布局和規(guī)劃，建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)現(xiàn)代化物流倉儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)金融等技術(shù)完善物流信息系統(tǒng)，加速地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)的不斷融合，提高社會(huì)物流效率和基礎(chǔ)設(shè)施利用率。鼓勵(lì)玖隆鋼鐵物流、惠龍易通貨運(yùn)集配電商平臺、江蘇運(yùn)聯(lián)多式聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)平臺、傳化物流公路港等著力整合物流產(chǎn)業(yè)鏈，為貨主和運(yùn)輸方提供公開透明的供需信息和綜合解決方案，并通過提供融資、擔(dān)保、保險(xiǎn)、通訊、結(jié)算和技術(shù)等增值服務(wù)，提升物流資源集約化和物流配置社會(huì)化水平。大力發(fā)展城市配送快遞、農(nóng)副產(chǎn)品生鮮冷鏈、企業(yè)集采售后服務(wù)等專業(yè)化互聯(lián)網(wǎng)物流服務(wù)平臺，加快完善城市“最后一公里”終端配送網(wǎng)絡(luò)。

（四）培育滿足多樣化需求的細(xì)分服務(wù)平臺。適應(yīng)江蘇居民消費(fèi)快速增長的趨勢，立足本地，放眼區(qū)域，聚焦信息消費(fèi)、旅游消費(fèi)、文化消費(fèi)等新興消費(fèi)領(lǐng)域，培育面向百姓生活需求的細(xì)分服務(wù)平臺，為城鄉(xiāng)居民提供快速、精準(zhǔn)、多樣化、本地化服務(wù)，打造集創(chuàng)意設(shè)計(jì)、品牌發(fā)布、展覽展示、采購交易、支付配送等功能于一體的生活服務(wù)平臺。支持商圈網(wǎng)、淘常州等O2O企業(yè)進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)，建立不同城市站點(diǎn)。鼓勵(lì)途牛旅游網(wǎng)、同程網(wǎng)、三六五網(wǎng)等個(gè)人新興消費(fèi)服務(wù)平臺充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，搶占細(xì)分市場份額。支持社交平臺發(fā)展，發(fā)揮體驗(yàn)式消費(fèi)與口碑營銷的作用，構(gòu)建中小企業(yè)網(wǎng)上營銷平臺。引導(dǎo)文化教育、衛(wèi)生體育、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化要素和市場整合，推動(dòng)社會(huì)資本加大投入，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)支撐平臺，著力培育泰州中國醫(yī)藥城華藥網(wǎng)等加快發(fā)展。積極發(fā)展更加個(gè)性化、實(shí)時(shí)化、社交化、精準(zhǔn)化的移動(dòng)終端服務(wù)平臺，支持平臺運(yùn)營商與電信運(yùn)營商、增值業(yè)務(wù)提供商和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)深入對接，拓寬移動(dòng)服務(wù)覆蓋面。

（五）構(gòu)建信息資訊服務(wù)平臺。發(fā)揮江蘇科教資源豐富和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，大力發(fā)展在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下可異地實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)化提供服務(wù)的專業(yè)化平臺。支持無錫城市云計(jì)算中心、國科數(shù)據(jù)中心等通過進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理和高性能運(yùn)算的核心服務(wù)能力，成為國際一流的云服務(wù)平臺。支持省內(nèi)研發(fā)、設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、咨詢策劃、廣告等細(xì)分信息資訊服務(wù)平臺進(jìn)一步整合國際國內(nèi)資源，面向全國提供專業(yè)化服務(wù)，著力構(gòu)建新聞、咨訊、社交等多內(nèi)容、交互式、門戶型服務(wù)平臺。提升信息整合、分析能力，拓展信息發(fā)布渠道，通過互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)及移動(dòng)終端向社會(huì)提供精準(zhǔn)專業(yè)的信息化服務(wù)。強(qiáng)化平臺企業(yè)后臺呼叫中心、信息處理能力建設(shè)，提升平臺響應(yīng)速度和服務(wù)水平。

（六）打造互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺。支持銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)持牌金融機(jī)構(gòu)積極開展互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，提升金融服務(wù)廣度、深度和能級。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，申請有關(guān)業(yè)務(wù)許可或經(jīng)營資質(zhì)，發(fā)起設(shè)立以互聯(lián)網(wǎng)為主要業(yè)務(wù)載體或以互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)為主要服務(wù)領(lǐng)域的各類持牌金融機(jī)構(gòu)。支持互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下加強(qiáng)信用創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，著力構(gòu)建具有網(wǎng)上支付、保險(xiǎn)、融資和創(chuàng)投等多種功能的金融服務(wù)平臺，支持江蘇股權(quán)交易中心、開鑫貸、易付寶、會(huì)支付等融資、眾籌、第三方支付互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)加快發(fā)展。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)與電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、文化科技、跨境貿(mào)易等領(lǐng)域融合發(fā)展，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（七）發(fā)展線上線下結(jié)合、跨界業(yè)務(wù)融合平臺模式。以用戶需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)各類互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)一步豐富服務(wù)功能，拓展服務(wù)空間，創(chuàng)新服務(wù)模式。支持本地化程度較高的垂直電商平臺通過線上線下（O2O）結(jié)合的服務(wù)模式，整合帶動(dòng)線下實(shí)體企業(yè)商戶，將線上精準(zhǔn)營銷、便捷支付與線下最終體驗(yàn)交易和用戶反饋等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)形成完整的閉環(huán)網(wǎng)絡(luò)，從而實(shí)現(xiàn)多方共贏。鼓勵(lì)有條件的平臺企業(yè)等利用自身優(yōu)勢，多業(yè)態(tài)、多功能、多業(yè)務(wù)融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、配送、售后服務(wù)、支付、融資等多個(gè)價(jià)值鏈環(huán)節(jié)整合集成于統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺中，打造全流程綜合性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。引導(dǎo)平臺企業(yè)積極探索各類服務(wù)產(chǎn)品定制和反向定制等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)新模式，發(fā)展定制化生產(chǎn)和線下產(chǎn)業(yè)鏈，提升互聯(lián)網(wǎng)平臺的服務(wù)價(jià)值、帶動(dòng)功能和用戶黏合度。

三、建設(shè)平臺經(jīng)濟(jì)重要載體

（一）支持平臺企業(yè)做大做強(qiáng)。依托我省先進(jìn)制造業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，大力支持本土有綜合實(shí)力、有發(fā)展?jié)撃艿钠脚_企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制整合資源。鼓勵(lì)總部型服務(wù)業(yè)企業(yè)平臺化發(fā)展，重點(diǎn)引進(jìn)國內(nèi)外具有發(fā)展?jié)摿Φ钠脚_經(jīng)濟(jì)總部，加快培育一批具有行業(yè)帶動(dòng)力和國際影響力的龍頭型平臺企業(yè)，以此為依托，加速對產(chǎn)業(yè)上下游環(huán)節(jié)的整合，有效拓寬平臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。在六大重點(diǎn)領(lǐng)域深入實(shí)施平臺經(jīng)濟(jì)“百千萬”工程，做優(yōu)做強(qiáng)100家重點(diǎn)平臺企業(yè)，實(shí)現(xiàn)千億元利稅收入，創(chuàng)造萬億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

（二）建設(shè)平臺經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。統(tǒng)籌兼顧平臺類企業(yè)的集聚特性和系統(tǒng)生態(tài)特點(diǎn)，結(jié)合重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)平臺建設(shè)，發(fā)揮政策的引導(dǎo)激勵(lì)作用，打造一批具有較強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、物流倉儲(chǔ)、孵化培育等公共服務(wù)功能的平臺經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，符合條件的可作為省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，享受相關(guān)政策支持。大力引進(jìn)龍頭旗艦企業(yè)和基地型項(xiàng)目，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)配套、融合發(fā)展。

（三）創(chuàng)建平臺經(jīng)濟(jì)示范城市。加快建設(shè)一批具有示范帶動(dòng)作用的平臺經(jīng)濟(jì)示范城市，圍繞我省平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，著力解決平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾和問題，因地制宜，形成各具特色的平臺經(jīng)濟(jì)運(yùn)營與服務(wù)模式，推動(dòng)平臺經(jīng)濟(jì)在有條件的地區(qū)率先突破，不斷提煉提升創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，形成示范推廣機(jī)制。

四、聚合平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素

（一）強(qiáng)化信息通信基礎(chǔ)設(shè)施支撐。積極推進(jìn)“寬帶江蘇”“無線江蘇”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)移動(dòng)通信和三網(wǎng)融合快速發(fā)展，構(gòu)建快速、融合、安全的信息網(wǎng)絡(luò)體系，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和服務(wù)水平。著力推動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)布局和商用發(fā)展，在全國率先實(shí)現(xiàn)熱點(diǎn)區(qū)域的全覆蓋。加速網(wǎng)絡(luò)寬帶化進(jìn)程，深化南京國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)營，推動(dòng)全省城鄉(xiāng)光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和光纖到樓入戶工程建設(shè)。支持國家下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市建設(shè)，在示范城市和國家級高新技術(shù)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，開展或試點(diǎn)現(xiàn)有基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)向下一代互聯(lián)網(wǎng)升級。支持互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）、呼叫中心、云計(jì)算中心等重點(diǎn)功能性服務(wù)平臺建設(shè)，全力提升信息數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和服務(wù)能力，最大程度滿足海量數(shù)據(jù)資源集中存儲(chǔ)的市場需求。

（二）促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)集成與應(yīng)用。推動(dòng)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)尤其是云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的發(fā)展及其在平臺經(jīng)濟(jì)中的廣泛應(yīng)用，加大對江蘇平臺類信息技術(shù)原始創(chuàng)新和集成的支持力度。面向新興信息服務(wù)發(fā)展需求，著力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域與信息技術(shù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的深度融合，提升平臺經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新內(nèi)涵和技術(shù)含量。

（三）構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)支撐體系。深化流通領(lǐng)域改革創(chuàng)新，建設(shè)適應(yīng)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，建立與平臺經(jīng)濟(jì)布局相適應(yīng)的物流信息平臺和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高便捷物流服務(wù)水平，加快發(fā)展第三方物流，建設(shè)南京等城市共同配送示范工程。積極推動(dòng)供應(yīng)鏈平臺企業(yè)發(fā)展，為平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高效便捷低成本的物流服務(wù)。

（四）支持平臺企業(yè)運(yùn)營模式創(chuàng)新。促進(jìn)平臺企業(yè)商業(yè)模式、技術(shù)模式和金融模式創(chuàng)新。支持本土平臺企業(yè)針對細(xì)分市場，充分利用大數(shù)據(jù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)特性，形成獨(dú)特商業(yè)模式，不斷改善用戶體驗(yàn)，提升平臺競爭力。借鑒自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)和做法，探索形成進(jìn)出口貿(mào)易電子商務(wù)“通關(guān)、質(zhì)檢、稅收、結(jié)匯、支付、物流”全新模式，支持平臺企業(yè)面向海內(nèi)外消費(fèi)市場，發(fā)展電子商務(wù)跨境貿(mào)易，帶動(dòng)江蘇企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”。支持有條件的平臺企業(yè)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，在細(xì)分領(lǐng)域和行業(yè)解決方案方面形成特色，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（五）加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)平臺嫁接。發(fā)揮江蘇實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，加快與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)整合發(fā)展。重點(diǎn)支持行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)面向行業(yè)生產(chǎn)要素配置及供應(yīng)鏈管理的綜合交易平臺；支持智能裝備制造企業(yè)建設(shè)面向行業(yè)裝備、制造管理的服務(wù)平臺；支持行業(yè)企業(yè)聯(lián)合服務(wù)企業(yè)建設(shè)行業(yè)特色的電子交易及行業(yè)綜合信息服務(wù)平臺。強(qiáng)化對生產(chǎn)工藝流程進(jìn)行柔性化改造，依托網(wǎng)絡(luò)開發(fā)定制產(chǎn)品，提供個(gè)性化定制服務(wù)，促進(jìn)定制產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力實(shí)施“中國制造2025”戰(zhàn)略，推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)專業(yè)化，促進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合。

（六）推動(dòng)專業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。培育和引進(jìn)一批與平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展相配套的策劃、培訓(xùn)、信用、檢測、認(rèn)證等服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升配套服務(wù)能力，形成便捷高效的第三方服務(wù)體系。引進(jìn)和培育具有深厚行業(yè)背景和社會(huì)公信度的認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化技術(shù)應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，確保認(rèn)證信息的真實(shí)性、私密性和完整性，為平臺交易提供安全可靠保障。加強(qiáng)中小商貿(mào)企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，強(qiáng)化人才、融資、法律等服務(wù)功能。加快貿(mào)易便利化平臺建設(shè)，提高口岸綜合服務(wù)效率。建設(shè)資訊服務(wù)平臺，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)采集、開發(fā)、分析和利用，編制商品價(jià)格指數(shù)、物流指數(shù)等，增強(qiáng)平臺的綜合服務(wù)能力。

五、營造平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

（一）建立健全工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。發(fā)揮省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組職能，建立促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，省各有關(guān)部門結(jié)合各自職能，按照任務(wù)分工，加強(qiáng)工作協(xié)同，以制度創(chuàng)新為核心，共同制定促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。

（二）加大財(cái)稅政策引導(dǎo)支持力度。用好國家各項(xiàng)扶持政策，同時(shí)根據(jù)我省實(shí)際，創(chuàng)新扶持平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)政策，在財(cái)政稅收、土地利用、投融資、人力資源等方面給予重點(diǎn)支持，并作出相應(yīng)的制度性安排，推動(dòng)平臺企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈，延伸服務(wù)鏈。積極支持符合條件的平臺企業(yè)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。適當(dāng)增加省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金規(guī)模，創(chuàng)新扶持方式，對具有發(fā)展?jié)摿Φ钠脚_企業(yè)和新培育的平臺經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)予以傾斜支持。省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、省級工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)資金、省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金等相關(guān)專項(xiàng)資金、基金積極支持我省平臺經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。減輕平臺企業(yè)相關(guān)運(yùn)營成本，降低網(wǎng)絡(luò)接入、服務(wù)器租用托管、數(shù)據(jù)中心運(yùn)維等方面收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）改善平臺企業(yè)融資環(huán)境。制定促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持政策，支持創(chuàng)新型、成長型平臺企業(yè)以多種途徑上市融資，穩(wěn)步擴(kuò)大企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據(jù)和中小企業(yè)私募債券發(fā)行。金融機(jī)構(gòu)針對平臺企業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，開展產(chǎn)業(yè)鏈融資、商業(yè)圈融資、企業(yè)圈融資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等創(chuàng)新實(shí)踐。積極開展小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸方式創(chuàng)新試點(diǎn)，政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)主動(dòng)幫助平臺初創(chuàng)企業(yè)增信融資。構(gòu)建平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)投資載體，對處于種子期和初創(chuàng)期的平臺企業(yè)給予支持，引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和股權(quán)投資基金主導(dǎo)或參與平臺企業(yè)項(xiàng)目投融資。支持平臺經(jīng)濟(jì)企業(yè)以多種方式籌措資金實(shí)施兼并重組，引導(dǎo)商業(yè)銀行積極穩(wěn)妥開展平臺經(jīng)濟(jì)企業(yè)并購貸款業(yè)務(wù)。探索設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)小貸公司，擴(kuò)大小微企業(yè)融資渠道。

（四）加強(qiáng)平臺經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。立足平臺經(jīng)濟(jì)人才需求方向，促進(jìn)高校加快培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)型人才，支持平臺企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型人才。相關(guān)部門制定人才政策要更加側(cè)重于實(shí)戰(zhàn)性、創(chuàng)新性和綜合性。平臺企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外高端人才來我省發(fā)展，產(chǎn)生的有關(guān)住房貨幣補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用可列入成本核算，高端人才的住房、家庭成員就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療養(yǎng)護(hù)等方面享受當(dāng)?shù)鼐用翊觯⒖勺们榻o予優(yōu)惠政策。與平臺企業(yè)簽署3年以上勞動(dòng)合同的員工可在戶籍落地方面加分，并優(yōu)先安排入住廉租房、公租房和人才公寓。鼓勵(lì)高校院所與平臺企業(yè)建立各類產(chǎn)學(xué)研合作，組織學(xué)生到平臺企業(yè)培訓(xùn)、實(shí)習(xí)和就業(yè)，支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。

（五）開展平臺經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和標(biāo)準(zhǔn)信用體系建設(shè)。科學(xué)制定平臺企業(yè)的統(tǒng)計(jì)分類和標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施平臺企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。制定平臺經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)（園區(qū)）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立平臺經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目滾動(dòng)庫，每年擇優(yōu)認(rèn)定一批平臺經(jīng)濟(jì)示范和培育項(xiàng)目，建立重點(diǎn)平臺示范企業(yè)聯(lián)系服務(wù)制度。成立平臺經(jīng)濟(jì)行業(yè)組織，編制和發(fā)布平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告，為政府決策提供參考，為行業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。提升平臺經(jīng)濟(jì)政務(wù)服務(wù)水平，逐步規(guī)范完善平臺企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度和示范推廣，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域深入推動(dòng)平臺經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。運(yùn)用科技手段加強(qiáng)對平臺的日常監(jiān)測，完善事中、事后監(jiān)管，規(guī)范平臺日常運(yùn)營，探索形成適應(yīng)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理模式和法治環(huán)境。加快平臺經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)和合法交易保護(hù)，建立健全社會(huì)信用體系和信用評價(jià)制度，支持平臺經(jīng)濟(jì)企業(yè)組建信用自律組織，建設(shè)適宜平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的誠信環(huán)境。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全和個(gè)人信息保護(hù)，為平臺經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

附件：重點(diǎn)任務(wù)分工表

江蘇省人民政府
2015年4月8日