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國務(wù)院總理李克強4月8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定為降低企業(yè)成本、穩(wěn)定市場預(yù)期、促進經(jīng)濟增長、有扶有控調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價和工商業(yè)用電價格。 上月底，新一輪電力體制改革方案公布，有關(guān)電價調(diào)整的消息，就已引發(fā)各方關(guān)注。此次常務(wù)會議的公布是一種確認(rèn)。 此次對于全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價平均每千瓦時下調(diào)約2分錢，所依照的是2012年底制定的電價格聯(lián)動機制，即當(dāng)電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價。從煤價近年來頻頻觸底來看，此時下調(diào)電價是具備現(xiàn)實空間的。這是此次價格調(diào)整的一個重要背景之一。 對于電價調(diào)整的目的，會議已經(jīng)說得很清楚。一是落實煤電價格聯(lián)動機制，二是為企業(yè)減負(fù)，三是利用價格杠桿，促進節(jié)能減排和大氣污染防治。在企業(yè)減負(fù)方面，首次推行商業(yè)用電與工業(yè)用電同價，雖然看似電價格平均每千瓦時下調(diào)只有約1.8分錢，但作為一項重要的資源性指標(biāo)，電價的細(xì)微調(diào)整，都將給企業(yè)帶來較大的影響，將直接作用于減少企業(yè)的生產(chǎn)成本，為企業(yè)減負(fù)，是推動實體發(fā)展的一項重要舉措。這也應(yīng)該是此次電價調(diào)整的一個最主要原因。可以預(yù)見，隨著經(jīng)濟下行壓力的增大，在資源性產(chǎn)品價格方面，調(diào)整與改革還將深入，進一步服務(wù)于實體經(jīng)濟的發(fā)展。事實上，在今年的政府工作報告中，就提到要完善資源性產(chǎn)品價格。 在促進節(jié)能減排方面，此次價格調(diào)整繼續(xù)遵循的是差別原則，即對于高耗能產(chǎn)業(yè)采取差別電價，并明確目錄，加大懲罰性電價執(zhí)行力度。這實際將高耗能企業(yè)排除在降價的獲利者之外。其目的是為了運用價格杠桿來倒逼產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的轉(zhuǎn)型，進一步淘汰一批高耗能企業(yè)，也是在間接推動環(huán)保與大氣污染防治。 資源性產(chǎn)品作為支撐實體經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，其價格將對于實體經(jīng)濟的影響非常敏感。這也要求在當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展形勢下，對于一些重要產(chǎn)品的價格調(diào)整要及時跟上經(jīng)濟形勢的變化，減少其帶來的負(fù)面影響，又要準(zhǔn)確把握市場的行情的需要，精確調(diào)整，將價格調(diào)整的杠杠作用發(fā)揮到最大。此次常務(wù)會議所作出的電價調(diào)整，是基于實體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實所作出的針對性改革，具體效果怎樣，相信不久就會有來自市場的反饋。 總的來說，有差別的調(diào)整工商業(yè)電價，所體現(xiàn)的正是十八大報告中所提出，“深化資源性產(chǎn)品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度”目標(biāo)。（川昌） |