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《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》正式出臺，這是新時期指導(dǎo)供銷合作社改革發(fā)展的一份綱領(lǐng)性文件，從根本上回答了供銷合作社為什么改、改成什么樣、怎么改等問題。供銷合作社改革是全面深化農(nóng)村改革的重要組成部分，也是加快“三農(nóng)”發(fā)展的一項重要制度設(shè)計，對推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民增收致富、新農(nóng)村建設(shè)意義重大。 在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，供銷社改革正當(dāng)其時、勢在必行。供銷社是個老系統(tǒng)、大系統(tǒng)，其扎根農(nóng)村、網(wǎng)點廣布，在計劃經(jīng)濟時期為保障市場供給、服務(wù)城鄉(xiāng)群眾發(fā)揮了支柱作用，譜寫了歷史輝煌?？v觀60年發(fā)展歷程，曾因不適應(yīng)市場經(jīng)濟陷入困境，但又通過改革探索走出低谷、重現(xiàn)生機。經(jīng)過多年改革，供銷合作社的服務(wù)能力有了很大提高。去年，全系統(tǒng)銷售額達到3.76萬億元，主要經(jīng)濟指標(biāo)連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長。 近年來，雖然有比較健全的組織體系和覆蓋城鄉(xiāng)的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，但由于體制不順、機制不活，供銷社的作用沒有充分發(fā)揮。同時，電子商務(wù)對傳統(tǒng)商業(yè)模式的沖擊日益凸顯。新老矛盾疊加使得供銷社的發(fā)展遇到了很大挑戰(zhàn)，固守傳統(tǒng)經(jīng)營理念和發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼。當(dāng)前，必須更新觀念，通過深化改革，破除制約發(fā)展的體制機制障礙，激發(fā)內(nèi)生動力和發(fā)展活力。 《決定》明確了供銷合作社的新定位，是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟組織，是黨和政府做好“三農(nóng)”工作的重要載體。人多地少、分散經(jīng)營是我國的基本農(nóng)情，而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最需要農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，在這方面，供銷社優(yōu)勢很大。同時，加強黨對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的指導(dǎo)和調(diào)控，也迫切需要一支抓得住、用得上的骨干力量，在這方面供銷社堪當(dāng)大任，既能以市場化方式開展經(jīng)營服務(wù)，又能較好地體現(xiàn)黨和政府的政策導(dǎo)向?；诖?，中央提出到2020年，要把供銷合作社打造成與農(nóng)民聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場化運行更高效的合作經(jīng)濟組織體系。 深化供銷合作社改革既要讓其順應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律，也要積極履行社會責(zé)任。要面向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民生產(chǎn)生活，推動其由流通服務(wù)向全程社會化服務(wù)延伸、向全方位城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)拓展，重點圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)、農(nóng)村合作金融服務(wù)，加快構(gòu)建綜合性、規(guī)模化、可持續(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系。 必須看到，為農(nóng)服務(wù)是供銷合作社的立身之本、生存之基，是其價值所在、優(yōu)勢所在，既是黨和政府所看重的，也是農(nóng)民群眾期待的?？傊?，不管怎么改，供銷合作社為農(nóng)服務(wù)的方向不能動搖，要做到姓農(nóng)、為農(nóng)、務(wù)農(nóng)，讓更多農(nóng)民見到實惠、得到好處。 |