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新華社北京3月19日電（記者 趙超）19日發(fā)布的《關(guān)于創(chuàng)新投資管理方式建立協(xié)同監(jiān)管機制的若干意見》提出，建立投資項目縱橫聯(lián)動協(xié)同監(jiān)管機制，加強投資項目事中事后監(jiān)管，規(guī)范投資行為和市場秩序。 專家指出，此舉有利于持續(xù)推進簡政放權(quán)，促進投資，鼓勵創(chuàng)業(yè)，用投資審批的“減法”換來市場活力的“加法”。 簡政放權(quán)作為政府自我革命的“先手棋”和宏觀調(diào)控的“當(dāng)頭炮”，不斷向縱深推進。據(jù)統(tǒng)計，目前國務(wù)院已相繼取消和下放9批共798項行政審批事項，其中包括諸多涉及企業(yè)投資項目核準的事項。 但是，許多企業(yè)反映，現(xiàn)在投資項目前置審批環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁、時間長、效率低的問題仍然突出，還不夠“解喝”。 中央編辦副主任王峰指出，從已取消下放的行政審批事項看，有的領(lǐng)域還存在橫向不同步、縱向不銜接現(xiàn)象。有的部門將項目審批權(quán)取消或下放，但其他部門相關(guān)審批權(quán)沒有同步取消或下放，導(dǎo)致整體效果不理想。 “有些審批事項下放后，由于種種原因，地方承接能力不夠，出現(xiàn)‘中梗阻’現(xiàn)象，‘最后一公里’未打通。”王峰說。 此次國務(wù)院提出建立投資項目縱橫聯(lián)動協(xié)同監(jiān)管機制，就是要著力解決部門放權(quán)不同步、基層承接能力不足、監(jiān)管機制不健全、監(jiān)管手段不完善等突出問題。 “同步放權(quán)，接住管好”是這項改革的核心。意見提出，有關(guān)部門要同步下放審批權(quán)限，各省級政府要堅持權(quán)力下放與基層承接能力相匹配?！翱v橫聯(lián)動”指的是，“橫向到邊”聯(lián)通發(fā)展改革、國土（海洋）資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、安全監(jiān)管、金融監(jiān)管、審計及行業(yè)管理等部門，“縱向到底”聯(lián)通有關(guān)部門到地方各級政府的投資項目在線審批監(jiān)管平臺，依托平臺實現(xiàn)監(jiān)管信息互聯(lián)互通，做到全透明、可核查，提高監(jiān)管效率和水平。 專家指出，這項制度建立后將大大簡化投資項目特別是企業(yè)投資項目的審批流程?！捌髽I(yè)可以通過在線平臺進行項目申報，各相關(guān)部門統(tǒng)一辦理。企業(yè)只需一個項目代碼，就能實時查看辦理情況，不用再挨個部門跑了。”國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部主任張占斌說。 他同時指出，這一平臺既具有審批功能，還有監(jiān)管功能。“簡政放權(quán)既有‘放’，還有‘管’。有了技術(shù)支撐，管理部門可以創(chuàng)新監(jiān)管方式，通地互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，建立異常信用記錄、‘黑名單’制度，及時發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)中的違法違規(guī)行為，健全約束懲戒機制?！?/p> 國家發(fā)展改革委主任徐紹史表示，今年將抓緊建設(shè)投資項目在線審批監(jiān)管平臺，確保年底前實現(xiàn)縱橫貫通的網(wǎng)上并聯(lián)核準、聯(lián)動協(xié)管。 |