中國政府網(wǎng)
微博、微信
|
“大道至簡，有權(quán)不可任性”，李克強(qiáng)總理在5日在作政府工作報(bào)告時的一句話，引來滿堂的掌聲，人們對簡政放權(quán)的理解頓時鮮活了許多。在15日的記者會上，李克強(qiáng)將簡政放權(quán)形象地比喻成：“不是剪指甲，是割腕，忍痛也得下刀?！?/p> 這些巧妙的措辭不僅僅表明李克強(qiáng)緊跟著社會的潮流和熱點(diǎn)，還表明他對簡政放權(quán)的深思熟慮，只不過是用大家最能接受的方式傳遞出來。 老百姓也不只是會用掌聲和笑聲回應(yīng)這種信號，他們還會用“大道至簡”、“不可任性”的尺度去衡量政府和官員的言行。在這尺度背后則是深厚的法度，李克強(qiáng)創(chuàng)造性的提出三張清單——“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”和“負(fù)面清單”，它們無一不是與法度密切相關(guān)。 所謂“權(quán)力清單”，就是明確政府該做什么，做到“法無授權(quán)不可為”;所謂“負(fù)面清單”，就是明確企業(yè)不該干什么，做到“法無禁止皆可為;所謂“責(zé)任清單”，就是明確政府怎么管市場，做到“法定責(zé)任必須為”。 這些清單里，無論是權(quán)力主體還是市場主體，無論作為還是不作為，都需要有法律的尺度。過去，這些清單主要是在中央政府公布，而此后一兩年還將深入和下沉。尤其是“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”，李克強(qiáng)直言：“今年是在省一級公布，明年推向市縣一級，晾曬清單，讓社會監(jiān)督，也讓老百姓明白，權(quán)力不能濫用?！?或許由于熱詞的影響，一些人更為關(guān)注“權(quán)力不可任性”，其實(shí)“大道至簡”也頗有深意。古語說：“為道日損”，所謂的“損”就是要求“簡”，李克強(qiáng)是要用“剪刀手”剪去多余低效的行政管束，正如他在政府工作報(bào)告中所言：所有行政審批事項(xiàng)都要簡化程序，明確時限，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。 在記者會上，李克強(qiáng)更是把追求“簡”的過程形容成為“割腕”，而不是“剪指甲”，因?yàn)楹喺艡?quán)是政府的自我革命，削權(quán)是要觸動利益的。 當(dāng)下，李克強(qiáng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)簡政放權(quán)的意義，既有長期的遠(yuǎn)慮，“因?yàn)楹喺艡?quán)有利于厘清政府和市場的關(guān)系，激發(fā)市場活力，也可以用它去頂住經(jīng)濟(jì)下行的壓力”，也有短期的近憂，“去年我國經(jīng)濟(jì)速度放緩，但是就業(yè)不減反增，簡政放權(quán)起了很重要的支撐作用?！?/p> 本屆政府兩年內(nèi)下很大力氣完成了當(dāng)初提出的五年內(nèi)砍掉三分之一行政審批事項(xiàng)的目標(biāo)，其中有的是取消，有的是下放。盡管這個任務(wù)完成，并不代表簡政放權(quán)大功告成。因?yàn)椴簧夙?xiàng)目審批，原來從一百多個看了一半，但是還有五六十道關(guān)卡。記者會上，李克強(qiáng)再次給自己添加了新任務(wù)。 今年中央政府將從新的角度力推簡政放權(quán)，比如全面取消非行政許可，不能法外施權(quán)。另外，李克強(qiáng)還說，國家部門授權(quán)地方政府審批的事項(xiàng)1200多項(xiàng)，今年要砍掉200多項(xiàng)，不能像開車一樣，松了手剎，還踩著腳剎，明放暗不放。 簡政放權(quán)的價值還涵蓋了當(dāng)下最受關(guān)注的反腐領(lǐng)域。正如李克強(qiáng)在記者會所言：簡政放權(quán)很重要的一個目的就是堅(jiān)決打掉尋租的空間，鏟除腐敗的土壤，因?yàn)楹芏喔瘮》肿右粋€共同的特征就是尋租?！白寵?quán)力在陽光下運(yùn)行，受到社會的監(jiān)督，公職人員要提高自律意識，以權(quán)謀公而不能謀私。” 此外，李克強(qiáng)還多次說過懶政怠政也是一種腐敗，這就意味著“反腐敗”不僅僅是打擊貪官污吏，還需要清理庸官、昏官，懲治那些不作為的官員。“我們既要懲治亂作為，也反對不作為，庸政懶政是不允許的。門好進(jìn)了、臉好看了，就是不辦事，這是為官不為啊，必須嚴(yán)肅問責(zé)。”李克強(qiáng)如是說。（田享華） |