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“全面建成小康社會”、“全面深化改革”、“全面依法治國”和“全面從嚴(yán)治黨”解決了頂層設(shè)計的問題。下一步，還要解決誰來干活，誰來改革的問題。 “政府工作還存在不足，有些政策措施落實(shí)不到位。少數(shù)政府機(jī)關(guān)工作人員亂作為，一些腐敗問題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦?！崩羁藦?qiáng)總理在今年的政府工作報告中指出了問題。 去年，全國固定資產(chǎn)投資50萬億元，同比名義增長15.7%，與過去20%以上的增長相比，投資增速明顯下降。原本對GDP數(shù)字十分敏感的一些地方政府，仿佛一夜之間“脫胎換骨”了。在地方財力緊張和人事變動頻繁的客觀背景下，一些官員主觀地把微刺激簡單理解成了不刺激，結(jié)果導(dǎo)致改革和調(diào)結(jié)構(gòu)推不下去。 基層官員不作為的現(xiàn)象有一定原因。 官員任務(wù)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)型，即從以前的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的單一目標(biāo)轉(zhuǎn)型成為多元目標(biāo)，使得很多官員不知如何行動。追求GDP的目標(biāo)，對各級官員說都是正面的，因?yàn)榇蠹叶伎梢垣@得利益?，F(xiàn)在政府官員的目標(biāo)多元化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，不再追求GDP指標(biāo)，但其他的指標(biāo)例如環(huán)保、社會滿意度等多了起來，一些官員就表現(xiàn)出劣勢來。 領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用方式缺乏民主性和科學(xué)性，尚未形成競爭擇優(yōu)的管理機(jī)制，未能真正做到干部能上能下；現(xiàn)有制度對于那些安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、得過且過的“隱性失職”行為，尚未實(shí)行有效問責(zé)制度；啥都不干，難找缺陷；不做事情，不擔(dān)風(fēng)險，模糊考評滋生了“庸官能混，懶官能撐”的土壤。 基層官員的不作為具有嚴(yán)重惡果。一方面各地稅收大幅下降，都喊著缺錢；另一方面又有大量資金趴在賬上沒用。一方面民生需求嗷嗷待哺，另一方面大量資金又呼呼大睡。更重要的是，無論是產(chǎn)業(yè)的升級、環(huán)保的改善，還是中產(chǎn)階級的塑造，不僅是市場的行為，而且和政府的作為密切相關(guān)。如果基層官員不作為，任何好的政策都難以實(shí)行。 針對這樣的現(xiàn)象，去年六月初，國務(wù)院就已派出督察組，在各地區(qū)、各部門自查基礎(chǔ)上，對16個?。▍^(qū)、市）、27個部門和單位進(jìn)行了督查，并在自查和實(shí)地督查基礎(chǔ)上引入第三方評估。這對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮了重要作用。 今年，李克強(qiáng)總理已經(jīng)提出了要求，各級政府要切實(shí)履行職責(zé)，狠抓貫徹落實(shí)，創(chuàng)造性開展工作。完善政績考核評價機(jī)制，對實(shí)績突出的，要大力褒獎；對工作不力的，要約談?wù)]勉；對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅決追究責(zé)任。 如今，政府與市場的關(guān)系在全球范圍內(nèi)得到重新審視。在中國的現(xiàn)實(shí)中，在財政收入快速增長，稅收占GDP比例不低的情況下，政府更好地?fù)?dān)負(fù)起保護(hù)脆弱群體、保障所有公民基本尊嚴(yán)的責(zé)任，劃撥出足夠的開支用于民生的改善是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹＿@些訴求并不是盲目追求“大政府”，而只是追求“有效政府”。 全面建成小康社會，從根本上說是發(fā)展問題。強(qiáng)調(diào)不簡單以GDP論英雄，不是不要GDP了，也不是不要經(jīng)濟(jì)增長了，如果不能保持一定速度的發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)和改善民生就沒有物質(zhì)基礎(chǔ)。 “當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯?！?對于那些不能“為民做主”的庸官和懶官來說，“好日子”到頭啦。（年巍） |