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“2012年一季度是（中國經濟）一個轉折點。” 北京隆冬時節(jié)的1月17日，2014年全年經濟數據即將公布之際，一場媒體內部吹風會問答環(huán)節(jié)的最后時刻，國家統計局新聞發(fā)言人盛來運吐露了自己身臨中國經濟大變局時刻“天人交戰(zhàn)”的一段心路歷程。 自2009年9月開始擔任國家統計局新聞發(fā)言人后，作為中國經濟運行“體征”變化第一手信息的監(jiān)控者，盛來運親眼看到，中國經濟增速從2010年一季度的12.1%開始，連續(xù)8個季度連續(xù)滑落……對此，官方統一解釋，一是外部環(huán)境影響，二是政府主動調控所致。 盛來運回憶，自己心中最焦灼的是拿到2012年一季度數據那一刻，GDP增長率從2011年四季度的9.3%驟然降至7.9%，跌破了國際金融危機爆發(fā)后“保八”的政策底線。有部門帶著懷疑的態(tài)度，提出了“為什么出臺了那么多政策還不到8%？”的疑問。這時，他切身感受到，“那兩條原因已經很難自圓其說了?！?/p> 面對國新辦發(fā)布會場眾多媒體，重復上述兩條解釋后，“為了給統計局和政府解壓”，盛來運說出了沒被授權公開的觀點，“是潛在增長率下降牽引的結果?！钡诙?，各大媒體報道幾乎都聚焦在了這句話上。 “不是統計局算錯了，也不是政府不作為，而是經濟增長的內部因素發(fā)生了變化?！睆哪且豢唐穑袊洕僖矝]有回到8%以上，持續(xù)在7%～8%徘徊。當時，很少人意識到，盛來運將自己和國家統計局從“保八”中“解脫”出來的時候，超大規(guī)模的中國經濟體已經開始了具有時代分水嶺意義的巨變。 “新常態(tài)”浮出水面 肇始于1978年的改革開放，使得中國經濟實現了30多年接近兩位數的高增長。尤其是新世紀以來的十余年，中國經濟在規(guī)模上連續(xù)將意大利、法國、英國、德國和日本甩在身后，在2014年成為有史以來第二個跨過10萬億美元大關的國家，是第三位日本經濟規(guī)模的兩倍有余。美國經濟學家、前財政部長薩默斯為此感慨，“300年之后的歷史學家，一定不會忘記大書特書這一前所未有的‘中國奇跡’?！?/p> 然而，從2012年開始，中國經濟出現了重大轉變，增長速度下降至7%～8%之間，明顯下了一個臺階。經濟增速為何至此？中國奇跡將走向何方？面對《瞭望》新聞周刊記者，國務院發(fā)展研究中心副主任張軍擴回憶說，當時中國政策研究人士內部發(fā)生過激烈的爭論，經過兩年來反復辨析，基本形成了兩點共識： 一是，此次增速回落，不僅是國內外短期因素沖擊所致，而且是中國經濟基本面發(fā)生變化，傳統增長動力減弱、潛在增長率下降的結果。因此，我國正面臨經濟增長階段的轉換，增速不可能也不應當再回到過去接近兩位數的高增長。 二是，雖然我國的潛在增長率已經不能支撐接近兩位數的高增長，但潛在增長率也不會一下子滑落到發(fā)達國家2%～3%的低速水平，而是具有一定時期內實現中高速增長的潛力。 其實，2012年11月，以習近平為總書記的新一屆中央領導集體掌舵中國經濟發(fā)展“巨輪”后，就敏銳注意到中國經濟這一重大變化和可能潛在的深刻影響。 經過一年的研究觀察和聽取多方意見，2013年年末，中央對經濟形勢做出了經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的重要判斷，第一次統一決策認識：中國經濟已處于從高速換擋到中高速的發(fā)展時期。 2014年年中，在中央政治局會議上，習近平總書記在對“三期疊加”進一步分析中，強調“經濟工作要適應經濟發(fā)展新常態(tài)”。隨后，在北京APEC峰會上，他概括分析了中國經濟發(fā)展新常態(tài)下速度變化、結構優(yōu)化和動力轉換的三大特點。在年終的中央經濟工作會議上，又細致入微地分析了我國經濟發(fā)展新常態(tài)帶來的九個趨勢性變化。 “中國經濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化?！卑凑兆罡邲Q策者的判斷，中國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，是中國經濟發(fā)展階段性特征的必然反映，是不以人的意志為轉移的，“認識新常態(tài)、適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展的大邏輯?！?/p> “中國奇跡”下半場 一直以中國現代化道路為學術研究方向的張軍擴，近年來的興趣點主要集中在中長期中國經濟增長前景問題上。2012年中國經濟增長發(fā)生戲劇性變化后，在學術界和政策界眾說紛紜之際，他擔綱了國務院發(fā)展研究中心2013年年度重大研究課題——“經濟增長階段轉換的成因、挑戰(zhàn)和對策”。 世界范圍內，特別是二戰(zhàn)后，各國經濟增長主要可以分為兩大類，一類是技術前沿國家的創(chuàng)新引領式增長，典型者如英美，增速緩慢，約為3%～4%，戲稱為“蝸牛爬行式”增長；另一類是落后國家或經濟體的追趕型增長，成功者如日韓以及中國臺灣地區(qū)，呈現出一段時間的高速增長，被稱為“壓縮式增長”。 改革開放以來中國經濟的高速增長，顯然即追趕型增長。張軍擴發(fā)現，這種追趕型增長過程呈現出兩個顯著特征： 一是增速變化的生命周期特征。追趕啟動后，增速迅速提高，達到遠高于前沿國家的水平，并會持續(xù)一定時期。當發(fā)展水平接近前沿國家時，發(fā)展差距和后發(fā)優(yōu)勢消失，增速回落至前沿國家水平。這種增速變化的生命周期特征是內生的，必然會發(fā)生。 二是增長速度變化的階段性特征。對后發(fā)追趕型經濟體增長過程經驗數據的實證分析證明，凡是成功完成追趕任務的經濟體，其壓縮式高增長過程都不是一下子從高速增長直接轉入低速增長，而是會呈現從高速增長到中速增長、再到低速增長的階段性變化。 研究中，張軍擴注意到一個啟示性現象。中國臺灣地區(qū)，經歷了1953～1979年27年平均9%左右的高速追趕之后，還維持了1982～1997年長達16年之久年均7.3%左右的中高速增長；韓國，1963～1997年的35年間平均增速達到8.2%，此后1999～2008年又實現了10年均速5.6%的中低速增長；日本，1946～1973年的27年間實現了年均9.4%的高速增長，此后1975～1991年的16年中平均增長率也達到4.4%的中低增速。 這說明，一者，追趕型增長的減速是階段性的緩降過程，而非斷崖式的速降；二者，如果政策得當，能夠抓住發(fā)展機遇，完全可以爭取到相當長時間的中速增長。“臺灣地區(qū)之所以實現較高較長的中速增長，很大程度與其正好抓住了大陸改革開放的快速發(fā)展契機有關。日韓增速較低，則與其經濟結構內在矛盾改革不徹底，和受石油危機、金融危機沖擊相關。” 這位曾在中南海為中央領導講解現代化問題的研究者得出結論：其一，目前我國所面臨的增長階段轉換，屬于中國追趕型增長過程中不同增長階段之間的轉換，而不是追趕型增長結束的階段轉換；其二，根據追趕型增長過程階段轉換的國際經驗及我國實際，我國在今后10～15年的時間里具有爭取6%～8%的中高速增長的潛力?！袄斫膺@一點，對于深刻領會‘新常態(tài)’的內涵十分重要?！?/p> 能量空前的“中國效應” “多年來，一些人一直癡迷于中國的GDP增長數據。有人認為，如果GDP增速降至8%以下，就會出現大規(guī)模動蕩。結果證明，這種觀點毫無根據?！?月4日，針對中國政府將預期增長目標下調的消息，澳大利亞《商業(yè)觀察》雜志刊文勸誡世界上唱衰中國的聲音，“對中國問題觀察家而言，同樣是時候減輕對GDP數據的癡迷了。7%的增速真的不是‘中國奇跡’的終結?！?/p> 過去30多年的改革開放，為中國經濟發(fā)展步入“新常態(tài)”積累了巨大的能力和財富。中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春研究觀察的結果是，當前，中國需求已經成為世界需求最為重要的因素，其需求擴張使中國采購成為世界經濟穩(wěn)定的核心因素。 尤其是作為“世界工廠”的中國正在與作為“世界市場”的中國轟然對接，在大幅增強中國經濟的穩(wěn)定性和抵抗世界經濟波動能力的同時，使得中國成為世界任何謀求發(fā)展的國家、企業(yè)包括個人所無法拒絕的“迦南美地”。 2月11日，蘋果掌舵人庫克在參加高盛科技和互聯網大會時稱，“在中國市場旅行和調研后，那里的規(guī)模仍然令我震驚。過去四周，蘋果在中國開了4家新店，所在城市都有900萬左右的人口，規(guī)模與紐約相當。”5年來，蘋果的中國營收從10億美元擴大到380億美元，iPhone中國銷售量去年首次超越美國本土。 據世界銀行數據，2013年中國制造業(yè)增加值在世界排名第一，占比達到20.8%。其中，有220多種工業(yè)品產量居世界第一位，制造業(yè)凈出口居世界第一位。在2013年成都“財富論壇”上，國務院副總理張高麗演講中強調，預計此后五年，中國還將進口10萬億美元左右的商品，對外投資規(guī)模將達到5000億美元，出境旅游人數超過4億人次。 因此，當許多人對美國正在強力推動的TPP（《跨太平洋伙伴關系協定》）憂心忡忡之時，清華大學中美關系研究中心高級研究員周世儉認為大可不必。目前，因加拿大和墨西哥已是北美自由貿易區(qū)成員，美國TPP談判主要針對其他九個成員國。美國與這九個成員國2013年的貿易額為4108億美元，僅占美國當年貿易總額的10.68%，談成與否對美國的經濟影響不是很大。 相反，2013年美國與東亞貿易額為11882億美元，其中美中貿易額6110億美元，占51.42%。正如美中貿易全國委員會副會長歐玉林所言，“離開了中國，美國與東亞地區(qū)的合作就有一半落了空?！?/p> 中國影響力的故事還不僅此?，F在，中國可能是有史以來第一個身為全球第二大經濟體，卻仍然具有巨大后發(fā)優(yōu)勢的國家。比如，從總體發(fā)展水平來講，目前中國人均GDP只有美國1/8左右；從技術水平來講，中國創(chuàng)新水平與發(fā)達國家相比大約落后30年；從勞動力成本來講，2013年以現價美元計算中國制造業(yè)平均工資僅相當于美國的14%，以購買力平價計算也僅為美國的20%～30%。在我國農村剩余勞動力接近枯竭之時，我國每年畢業(yè)600萬～700萬大學生，呈現出高素質勞動力供給豐富的比較優(yōu)勢。 獨立財經研究人士張捷向《瞭望》新聞周刊記者介紹說，即使就當前中國產能過剩最被詬病的鋼鐵業(yè)而言，如果以人均鋼蓄積量計算，2013年中國人均4噸。按照目前中國生產速度，2030年才能達到工業(yè)化完成水平人均10噸的標準，距離美國人均24噸和日本人均15噸的水平更加遙遠。目前，美日兩國工業(yè)生產物蓄存量分別是中國的3.8倍和2.4倍，以當前三國的生產增速，中國的生產性財富分別要到2034年和2035年才能趕上美日兩國。 接受《瞭望》新聞周刊記者采訪中，中國社科院亞太戰(zhàn)略研究院院長李向陽談到，面對新常態(tài)，中央領導之所以敢于說兩個“沒有改變”，正是因為站在這個新的發(fā)展轉折點，中國經濟既有過去巨大規(guī)模的積累所得，又有未來巨大規(guī)模的發(fā)展空間，只要方向正確、政策得當、上下同心，足以產生深刻影響全球經濟格局走勢的“中國效應”。 “中國創(chuàng)新”總動員 1月26日凌晨三點，一架無人機墜落在美國白宮南部草坪。美國特勤局照片顯示，這是一款中國深圳大疆公司生產的“Phantom”版四軸無人機，亞馬遜網站售價448美元。這家一度蟻居在深圳南山區(qū)紛雜電子產品工廠中的小公司，頓時以2014年高科技新寵的姿態(tài)闖入全球公眾視野。 2006年，26歲還是香港科技大學在校學生的杭州人汪滔，在深圳創(chuàng)辦了大疆。這位專業(yè)成績一般卻癡迷于遙控飛行器的創(chuàng)業(yè)者，在狹窄的民房中度過了最為艱難的研發(fā)期。隨后短短三年，銷售額從2010年的300萬元增長到2013年的8億元。2014年，大疆僅利潤預計就超過8億元，營收超過30億元，占據了全球70%的市場份額，成為航拍領域的絕對領導者。 事實上，這只是“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉型大劇中的一個閃亮片段。1月初，在美國拉斯維加斯舉行的國際消費電子展（CES），云集了全球電子產品的最新研發(fā)、概念和應用。香港《南華早報》評論說，“在今年的展品中，100美元以下的東西基本是中國珠三角制造。而100美元以上的東西，拆開來的組件，還是珠三角制造?！睋鬓k方統計，本屆CES吸引了全球3600多家廠商參展，來自中國的參展企業(yè)超過1000家，比美國參展企業(yè)還多。 2012年以來，在中國經濟增速放緩的同時，中國創(chuàng)造的就業(yè)機會不減反增，而且連創(chuàng)新高：2012年實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)1266萬人，2013年為1310萬人，2014年達到1322萬人。與此呼應的是，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公司呈現出烽火燎原之勢。特別是去年3月商事制度改革實施后，僅當年3～12月，全國新登記注冊市場主體就達1146.69萬戶，同比增長16.82%；注冊資本18.53萬億元，增長85.83%。 “中國經濟新常態(tài)的核心動力和本質內涵，毫無疑問就是創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和創(chuàng)造?！睆埥菡J為，之所以出現如此“反常”現象，正在于信息技術革命鼓蕩下，中國政府有意識地賦予了經濟新常態(tài)“創(chuàng)新創(chuàng)造”的戰(zhàn)略內涵，通過簡政放權改善市場環(huán)境，進行了廣泛的政策動員，使得一場從市場底部噴涌而出的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮席卷中國大地。 2013年9月，以實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略為題的中央政治局第九次集體學習，被新一屆中央領導集體罕見地安排在北京中關村舉行。習近平總書記在學習中強調，“實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族前途命運?！?014年8月，在研究實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的中央財經領導小組第七次會議上，習近平總書記又一次強調，“創(chuàng)新始終是推動一個國家、一個民族向前發(fā)展的重要力量?！?/p> “中國的大改革創(chuàng)新來自于地方的中創(chuàng)新，地方的中創(chuàng)新來自于基層的小創(chuàng)新，基層的小創(chuàng)新來自群眾的微創(chuàng)新?！睂τ谶@種生動的上下互動，清華大學國情研究院院長胡鞍鋼感慨地向《瞭望》新聞周刊記者表示，“中國創(chuàng)新”本質是億萬人民創(chuàng)新與國家創(chuàng)新的結合，這些每時每刻都在進行著的億萬微創(chuàng)新，就可能匯集成為人類歷史上的最偉大的創(chuàng)新洪流。 避險“黑暗角落” 2月10日，國家統計局發(fā)布1月份數據，CPI同比上漲0.8%，PPI同比下降4.3%。國務院參事室特約研究員姚景源對媒體表示，從目前的數據看，中國經濟還沒有陷入通縮，但2015年CPI出現負增長的可能性不能排除，“我們確實要高度警惕。”而這反映在東部沿海地區(qū)，就是如火如荼的公司創(chuàng)業(yè)背后，也不時會傳來一些工廠關閉的消息。 “世界經濟仍處在國際金融危機后的深度調整期，2015年全球復蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀。”采訪中，李向陽就此為本刊記者解讀說，世界范圍內，舊一輪增長周期已經退去，新一輪增長動力還沒有形成。與全球經濟高度融合的中國經濟，在向經濟新常態(tài)奮進的過程中，必須高度關注和應對自身轉型調整和外部環(huán)境干擾所糾纏關聯的各類風險。 “這次危機非常難熬?！痹?014年9月號的《金融與發(fā)展》雜志上，國際貨幣基金組織經濟顧問奧利維爾·讓·布蘭查德以“危機潛藏之地”為題，反思國際金融危機以來美歐監(jiān)管當局風險應對政策的失敗之處：“（危機發(fā)生前）我們都知道那些‘黑暗角落’的存在，但我們總覺得可以最大程度地忽視它。” 然而，正是那些貌似小沖擊的“黑暗角落”，一連串地產生了巨大的不良后果，最后引發(fā)全球長期且持續(xù)的衰退。更要命的是，“黑暗角落”導致的風險因素之間，會發(fā)生不斷自我強化的“魔鬼循環(huán)”而無法止步?！斑@次危機有一個明顯的政策啟示：官方應該把遠離‘黑暗角落’，作為宏觀經濟、金融監(jiān)管或宏觀審慎政策的主要目標之一。” “國際經驗說明，追趕進程中，類似中國當前由高速增長向中高速增長階段的轉換期，充滿各種風險。其中最為突出的是金融風險和社會風險。處理不好，都可能會產生系統性的影響，甚至導致追趕進程的中斷。”張軍擴也認同布蘭查德的判斷，歷史上，幾乎所有掉入“中等收入陷阱”的國家，都折戟于這兩大風險。當前，國際金融危機遲遲難以消退，國內轉型社會的矛盾復雜多變，就如“達摩克利斯之劍”，高懸于中國經濟“頭頂”。 現在，對中國這樣處在民族復興大業(yè)最關鍵時刻的發(fā)展中大國而言，僅遠離“黑暗角落”遠為不夠。張軍擴認為，只有依靠更健康、更強勁的發(fā)展才能破解風險難題。采訪中，他多次向本刊記者強調，“要收獲中國經濟新常態(tài)下的中高速增長，絕非延續(xù)舊增長模式就能自動實現，而是需要我們通過全面深化改革付出艱巨的努力才能爭取得到?！?/p> 比如，雖然中國勞動成本遠低于美國，但由于政府管制過多、競爭不充分，致使我國在資金成本、能源成本、物流成本等方面，遠高于美國。如果計算綜合成本，中國反而高于美國。這是導致近年來不少美國企業(yè)回歸，甚至不少中國企業(yè)選擇到美國設廠的一個原因。 比如，中國未來巨大的投資空間。想象一下，只要將現在城市地下管網改造一遍，需要多大規(guī)模的投資？只要將現有農房按最基本的抗震標準改造一遍，需要多大規(guī)模的投資？只要使中國廣大農村具備基本的基礎設施，包括基本的硬化道路、垃圾處理設施等，需要多大規(guī)模的投資？要使大氣污染、水資源污染得到基本有效的控制和治理，需要多大規(guī)模的投資？等等。問題在于，與過去的投資相比，這些領域投資的突出特點，就是都具有一定公益性質，都不太能夠采用直接商業(yè)化投資的方式。如何通過財政、金融制度的創(chuàng)新，建立適應新形勢的可持續(xù)的投融資體制，從而充分釋放國內投資需求空間，是中國能否抓住戰(zhàn)略機遇的關鍵所在。 比如，中國人才資源比較豐富，科研教育基礎比較扎實，具有巨大的通過創(chuàng)新驅動發(fā)展的潛力。但長期以來，由于教育體制、人才體制、科研立項、經費管理等方面存在弊端，嚴重制約創(chuàng)新驅動發(fā)展?jié)摿Φ陌l(fā)揮。這些問題不解決，新的動力難以形成，增長階段轉換也難以平穩(wěn)實現。 現代中國，幾乎每30年就會發(fā)生一次巨變：從1919年到1949年是中國人民實現解放的30年；從1949年到1979年是共和國開創(chuàng)基業(yè)的30年；從1979年到2009年是改革開放經濟騰飛的30年。進入21世紀第二個十年，人民共和國來到了新一個30年的十字路口。中華民族向何處去？是保持偉大復興的強勁勢頭，還是在走向新常態(tài)的路途中折戟衰??？是13億多國人必須直面的考問。 2月2日，在省部級主要領導干部研討班開班儀式講話中，針對這“世紀考問”，習近平總書記首次系統闡述了新一屆中央領導集體“四個全面”的治國理政戰(zhàn)略布局，“這個戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標，也有戰(zhàn)略舉措，每一個‘全面’都具有重大戰(zhàn)略意義……全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措?！?/p> “環(huán)顧世界，沒有任何一個國家能夠像當今中國這樣，以一種說到做到、只爭朝夕的方式全面推進改革進程。”三天后，新加坡《聯合早報》刊文評價說，這就是中國特色的、以政治自主性為保障的全面深化改革，“‘習式改革’對于整個世界都有正面示范效應?！保ㄍ踅【?/p> |