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2月，中國是聯(lián)合國安理會輪值主席國，對確定安理會本月議題、引導會務審議十分重要。安理會將舉行20多場會議，涉及近20項議題，審議敘利亞、中東（巴以）、伊拉克、也門、幾內亞比紹、索馬里、南蘇丹等地區(qū)熱點問題。中方倡議于2月23日舉行安理會部長級公開辯論會，主題是“維護國際和平與安全：以史為鑒，重申對《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則的堅定承諾”，中國外交部長王毅將主持會議。 中國為什么要倡議舉行安理會部長級公開辯論會？如何看待安理會改革？如何看待中國在聯(lián)合國的作用？這些問題都在聯(lián)合國成立70周年這一視角下格外奪人眼球。 當前國際形勢正經(jīng)歷深刻變化，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅盤根錯節(jié)，人們熱切期望聯(lián)合國能發(fā)揮更大作用。聯(lián)合國是世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利后的制度性成果，《聯(lián)合國憲章》開宗明義地寫道：聯(lián)合國的成立在于“欲免后世再遭今代人類兩度身歷慘不堪言之戰(zhàn)禍”。切實維護《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則及國際關系基本準則至關重要，奠定戰(zhàn)后國際政治格局基礎的《開羅宣言》與《波茨坦公告》等都必須得到遵守。紀念聯(lián)合國成立70周年的最佳辦法，就是以史為鑒，維護國際和平與安全，強化聯(lián)合國信譽和權威。中國倡導安理會就維護國際和平與安全舉行公開辯論，其意義就在于此。 中方支持負責任地對安理會進行合理、必要改革，以使其更好地履行《聯(lián)合國憲章》賦予的神圣責任，更好地服務人類和平與發(fā)展事業(yè)。安理會改革的出發(fā)點和落腳點，是優(yōu)先增加發(fā)展中國家、特別是非洲國家的代表性和發(fā)言權，特別要讓作為聯(lián)合國主體的中小國家，有更多機會進入安理會參與決策，并增加其代表權，發(fā)揮更大作用。然而，當前聯(lián)合國會員國在安理會改革的基本思路等問題上仍未達成共識，無論是新增成員的類別，還是安理會的規(guī)模，各執(zhí)己見，分歧嚴重。在此情形下，堅持民主協(xié)商原則是積累共識的關鍵。 作為安理會常任理事國，中國在維護國際安全問題上作用顯著。近年來，一些西方國家從新干涉主義出發(fā)，以“保護的責任”之名，行“政權更迭”之實。對此，中方倡導“負責任的保護”，強調不僅在干預之前和之中要負責，在干預之后同樣要負起責任，而不是一走了之，留下爛攤子，讓目標國如陷泥沼，國民苦不堪言。今天戰(zhàn)亂不堪的利比亞即是一例，教訓不少。在涉及敘利亞問題上，中國從維護《聯(lián)合國憲章》出發(fā)，沒有隨波逐流，恰恰體現(xiàn)出了大國的擔當。 中國積極參與斡旋國際沖突。前不久，中方倡議的“支持東非政府間發(fā)展組織（伊加特）南蘇丹和平進程專門磋商”得以舉行，中方提出了解決南蘇丹危機的4點建議，與會各方在此基礎上達成5點共識。2月2日，在伊加特的調解下，南蘇丹總統(tǒng)基爾和前副總統(tǒng)馬沙爾簽署?；饏f(xié)議，承諾盡早結束流血沖突，和平的曙光初現(xiàn)。中國還應聯(lián)合國邀請，決定派遣一個700人的維和步兵營赴南蘇丹執(zhí)行維和任務。 總之，國際秩序既未“崩塌”，亦非完美，但要重塑。這種重構主要是修正那些不合理的成分，如切實解決發(fā)展中國家的代表權嚴重不足，以及在應對新出現(xiàn)的跨界威脅時體制的缺失等問題；但對以聯(lián)合國為中心的戰(zhàn)后秩序，則必須堅決維護，二戰(zhàn)的歷史不容篡改。（中國國際問題研究院副院長、研究員 阮宗澤） |