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在2月11日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理目光再次聚焦土地財(cái)政審計(jì)。 這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，管好用好土地對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。去年，有關(guān)部門對(duì)土地出讓收支和耕地保護(hù)情況進(jìn)行了全面審計(jì)，并在全國(guó)對(duì)閑置土地開展專項(xiàng)督察。必須針對(duì)審計(jì)督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取鐵腕措施，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，既要查處土地出讓收支管理違規(guī)等亂作為，又要糾正土地閑置中反映出的各種不作為。 本報(bào)記者此前從多位審計(jì)人士處了解，這次土地審計(jì)工作在10月末收尾。審計(jì)情況也由市級(jí)到省級(jí)層層總結(jié)上報(bào)。據(jù)新華社報(bào)道，11月底審計(jì)情況已經(jīng)匯總至審計(jì)署，預(yù)計(jì)年初會(huì)向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果。 國(guó)務(wù)院會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化土地出讓收支等管理。同時(shí)加大對(duì)存量土地的盤活力度，推動(dòng)重大項(xiàng)目落地和重大工程建設(shè)。用科學(xué)、嚴(yán)格、有效的土地管理，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生提供支撐。 第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)記者了解到，早在去年全國(guó)兩會(huì)期間，李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告時(shí)，提出當(dāng)年要對(duì)土地出讓金收支和耕地保護(hù)情況進(jìn)行全面審計(jì)。 近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建設(shè)用地的規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，一些地方在土地的征收、出讓、管理和相關(guān)資金的使用中產(chǎn)生了不少問(wèn)題，甚至還有腐敗案件的發(fā)生。 審計(jì)署移送至2013年6月已辦結(jié)38起違法違紀(jì)案件和事項(xiàng)處理情況中就有5起案件涉及土地腐敗。 比如，審計(jì)署2011年在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，2009年7月至2010年6月，貴州省石阡縣國(guó)土資源局原局長(zhǎng)史勛宏違規(guī)批準(zhǔn)低價(jià)出讓土地并擅自允許企業(yè)無(wú)償變更土地用途，致使國(guó)有土地收益流失。2012年3月，審計(jì)署將此案件線索移送銅仁市人民檢察院查處。2012年11月，石阡縣人民法院以濫用職權(quán)罪和受賄罪判處史勛宏有期徒刑11年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)10萬(wàn)元。 審計(jì)署8月中旬開展了這次土地出讓金收支和耕地保護(hù)全面審計(jì)工作，對(duì)過(guò)去6年地方土地出讓收支、土地征收、儲(chǔ)備、供應(yīng)、整治、耕地保護(hù)及土地執(zhí)法等情況進(jìn)行審計(jì)。其中，2008年～2013年6年間，地方政府總計(jì)約15萬(wàn)億元的土地出讓金將成為審計(jì)重點(diǎn)之一，而土地出讓金問(wèn)題一直是審計(jì)過(guò)程中的“頑疾”。 審計(jì)署分別于2007年、2009年、2011年對(duì)部分地區(qū)的土地資金做了審計(jì)工作?！兜谝回?cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》對(duì)比三次審計(jì)結(jié)果發(fā)現(xiàn)，地方政府違規(guī)、變相減免土地出讓金、用地單位拖欠土地出讓金、部分土地出讓金未納入基金預(yù)算管理等問(wèn)題屢屢出現(xiàn)。這次審計(jì)也普遍認(rèn)為與反腐有關(guān)。 作為土地資源主管部門，國(guó)土資源部在今年1月底召開了全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會(huì)議上，確定了今年在全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)開展針對(duì)土地管理和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域突出問(wèn)題的兩大專項(xiàng)整治行動(dòng)，以此為抓手著力解決國(guó)土資源管理中存在的突出問(wèn)題。 國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，專項(xiàng)整治主要圍繞兩個(gè)方面：一要治標(biāo)，把發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題解決好。土地方面，要研究如何規(guī)范程序，解決好土地出讓收入不能及時(shí)入庫(kù)、虛列征地成本等突出問(wèn)題；系統(tǒng)梳理現(xiàn)有管理制度，解決好土地違規(guī)抵押等問(wèn)題。礦產(chǎn)資源方面，要以規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)為抓手，集中解決好礦業(yè)權(quán)審批中隨意性較大、礦業(yè)權(quán)招拍掛制度執(zhí)行不嚴(yán)等問(wèn)題。二要治本，堵塞制度漏洞，完善體制機(jī)制。通過(guò)專項(xiàng)整治，全面總結(jié)近年來(lái)國(guó)土資源管理制度改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，著眼長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，聚焦土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)審批、出讓等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)，改革行政審批，完善行政程序，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，加強(qiáng)政務(wù)公開，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。（陳益刊） |