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“要想富，先修路”。對于這句耳熟能詳?shù)脑挘易『颖笔⌒吓_市巨鹿縣觀寨鄉(xiāng)南哈口村的田玉鎖一家有切身體會。由于地理位置偏僻，交通不便，南哈口村曾是遠近聞名的貧困村，農民每畝地平均收入不足1000元。 “去年農村公路正式通到村里后，沿公路兩側建起了3000畝蔬菜大棚，我包下了10多畝，菜好賣了，每畝地能賺10000多元。”田玉鎖說。 田玉鎖一家的變化是近年來農民家庭變化的一個縮影。隨著這些年從中央到地方對農業(yè)投入的增加，國家大力加強農村基礎設施建設，著力改善農村生產生活條件，促進農民增產增收。農村水利、電力和道路建設方面發(fā)生了巨大變化，給農民帶來的增收實惠有目共睹。 今年中央一號文件再次提出，要優(yōu)先保證農業(yè)農村投入，重點支持農業(yè)基礎設施建設。實際上，農民收入45%左右來自農業(yè)經營收入，而農業(yè)經營收入依賴良好的生產性基礎設施，這是促進農村經濟發(fā)展、農民增產增收的重要物質基礎。國家發(fā)改委宏觀經濟研究院的一項調查研究結果也表明，支援農村生產支出、各項農業(yè)事業(yè)費、農業(yè)基本建設支出每增加1%，農民人均純收入的增加幅度都超過1%。 從這些年的實踐來看，我國農村生產性基礎設施建設取得了明顯進展。不過，與農民日益增長的需求、與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的要求相比，差距還是明顯的。對此，今年中央一號文件提出，中央基建投資繼續(xù)向農業(yè)農村傾斜。顯然，這將促進各地抓住農村基礎設施建設這一關鍵點，采取綜合措施，創(chuàng)新投入機制，加大建設力度，確保農業(yè)基礎設施建設更上一個新臺階。 與農民收入息息相關的另一個因素是農產品價格。當前，我國農產品價格和農業(yè)補貼都遭遇到“天花板”，同時，農業(yè)生產成本不斷上升。如何保持農產品價格在合理水平運行？這些年我國一直采取最低收購價、臨時收儲等政策性托市手段，對維護農民利益起到了明顯作用。今年中央一號文件要求，繼續(xù)執(zhí)行稻谷、小麥最低收購價政策，完善重要農產品臨時收儲政策。據(jù)了解，下一步農產品目標價格保險試點也將開展。 由于價格改革涉及面廣，情況復雜，無論目標價格改革還是目標價格保險試點，推進時都應采取“分類實施、循序漸進、先易后難、平穩(wěn)過渡”的策略。按照中央一號文件要求，試點何時擴大到其他品種和地區(qū)，要在取得相對成熟的經驗后再考慮。不論價格形成機制怎么改，都不能讓農民吃虧。同時，要制定應對市場過度波動的預案。 工資性收入增長是這些年農民收入增長的大頭，而且，隨著農業(yè)農村條件的變化，今后工資性收入增長在農民增收中的比重將越來越大。在新常態(tài)背景下，一方面經濟增速由高速發(fā)展轉變?yōu)橹懈咚侔l(fā)展，對工資增長會帶來一定影響；另一方面，產業(yè)升級帶來的新業(yè)態(tài)、新工種興起，會新增加就業(yè)機會，服務業(yè)也會隨之擴容，這對農民工工資增長將帶來機遇。因此，中央一號文件要求，增加農民收入，必須促進農民轉移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。 除此之外，如何在農業(yè)領域內部拓寬農民增收渠道，是農民增收面臨的一道現(xiàn)實課題。今年中央一號文件明確提出，要開辟農業(yè)增收新途徑，并首次提及要推動農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，通過延長農業(yè)產業(yè)鏈，提高農業(yè)附加值從而增加農民收入。 中國社科院農村經濟研究所研究員黨國英認為，一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，內外兼具、多措并舉，對農民增收具有很強的針對性。僅從鄉(xiāng)村旅游來看，一產與旅游的融合，催生了鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)的全面繁榮；二產與旅游的融合，帶動了旅游用品、旅游商品和房車等大型旅游裝備制造業(yè)發(fā)展；三產與旅游融合，拉動了文化、信息、金融、商業(yè)、運輸?shù)确諛I(yè)發(fā)展。隨著城鄉(xiāng)一體化進程推進，鄉(xiāng)村旅游本身進入一、二、三產業(yè)融合升級階段。 增加農民收入是一項重要的現(xiàn)實任務。要按照中央一號文件要求，內外聯(lián)動，既抓好實際增收，全方位開辟農民就業(yè)和增收的渠道，又突出重點，著力解決好農村貧困人口等特殊困難群眾的生產生活問題，讓農村百姓共享農業(yè)大發(fā)展的甜美果實。（常理） |