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新華社北京２月２日電 新華社特約評(píng)論員 農(nóng)業(yè)是立國(guó)之本，強(qiáng)國(guó)之基。農(nóng)業(yè)要強(qiáng)，唯以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。當(dāng)務(wù)之急，是盡快從主要追求產(chǎn)量和依賴(lài)資源消耗的粗放經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競(jìng)爭(zhēng)力、注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來(lái)，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。 ２０１５年中央一號(hào)文件要求，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，切實(shí)防止出現(xiàn)忽視農(nóng)業(yè)的傾向，并圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作出一系列強(qiáng)農(nóng)政策部署。 做強(qiáng)農(nóng)業(yè)，要夯實(shí)糧食生產(chǎn)這一基礎(chǔ)。在我們這樣一個(gè)十幾億人口的大國(guó)，任何時(shí)候都不能輕言糧食生產(chǎn)已經(jīng)過(guò)關(guān)，糧食安全的弦一刻也不能松。穩(wěn)住糧食生產(chǎn)，關(guān)鍵是不斷增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面開(kāi)展永久基本農(nóng)田劃定工作，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)，把口糧生產(chǎn)能力落實(shí)到田塊地頭、保障措施落實(shí)到具體項(xiàng)目，做到藏糧于地。要不斷改善水利條件，集中力量建設(shè)一批重大引調(diào)水工程、重點(diǎn)水源工程，加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，加強(qiáng)中小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷夯實(shí)增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力的物質(zhì)基礎(chǔ)。 做強(qiáng)農(nóng)業(yè)，要順勢(shì)而為地調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。要科學(xué)確定主要農(nóng)產(chǎn)品的自給水平，合理安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先序。新形勢(shì)下調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，要引導(dǎo)農(nóng)民瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，由單純?cè)诟厣舷朕k法到面向整個(gè)國(guó)土資源做文章，念好“山海經(jīng)”，打好“果蔬牌”，唱好“林草戲”。要加快發(fā)展草牧業(yè)，支持青貯玉米和苜蓿等飼草料種植，開(kāi)展糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合模式試點(diǎn)，促進(jìn)糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼草料三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，增加肉蛋奶、水產(chǎn)品等供給。要鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)業(yè)附加值。 做強(qiáng)農(nóng)業(yè)，要更加注重提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。要建立更加嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)投入品管理制度，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作。要建立全程可追溯、互聯(lián)共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息平臺(tái)。要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管能力建設(shè)。總之，就是要落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，健全監(jiān)管制度，讓老百姓能夠吃得放心、吃得安心、吃得健康。 做強(qiáng)農(nóng)業(yè)，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，關(guān)鍵是健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)科研和技術(shù)推廣人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。要完善科研院所、高?？蒲腥藛T與企業(yè)人才流動(dòng)和兼職制度，推進(jìn)科研成果使用、處置、收益管理和科技人員股權(quán)激勵(lì)改革試點(diǎn)。要加強(qiáng)對(duì)生物育種、智能農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備、生態(tài)環(huán)保和糧食綠色增產(chǎn)模式等領(lǐng)域的科技攻關(guān)。要引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的主體，充分發(fā)揮科研院所、高校及其新農(nóng)村發(fā)展研究院、職業(yè)院校、科技特派員隊(duì)伍在科研成果轉(zhuǎn)化中的作用。 做強(qiáng)農(nóng)業(yè)，要從農(nóng)產(chǎn)品流通方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)上下功夫。既要強(qiáng)化全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，又要重視交易制度、交易規(guī)則等軟環(huán)境建設(shè)。既要加強(qiáng)傳統(tǒng)的產(chǎn)地市場(chǎng)、跨區(qū)域冷鏈物流體系建設(shè)，開(kāi)展好公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，又要支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)共同參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，用電子商務(wù)打造現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的升級(jí)版。 做強(qiáng)農(nóng)業(yè)，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理。要深入開(kāi)展測(cè)土配方施肥，大力推廣生物有機(jī)肥、低毒低殘留農(nóng)藥，開(kāi)展秸稈、畜禽糞便資源化利用和農(nóng)田殘膜回收區(qū)域性示范，大力推廣節(jié)水技術(shù)，全面實(shí)施區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉行動(dòng)。要實(shí)施農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題治理總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)施新一輪退耕還林還草工程，擴(kuò)大重金屬污染耕地修復(fù)、地下水超采區(qū)綜合治理、退耕還濕試點(diǎn)范圍。要開(kāi)展西北旱區(qū)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)牧交錯(cuò)帶已墾草原治理、東北黑土地保護(hù)試點(diǎn)，推進(jìn)京津冀、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，把全國(guó)的天然林都保護(hù)起來(lái)。 做強(qiáng)農(nóng)業(yè)，要提高統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的能力。要支持農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易做強(qiáng)，加快培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)對(duì)外合作模式，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)、貿(mào)易等環(huán)節(jié)合作。支持開(kāi)展境外農(nóng)業(yè)合作開(kāi)發(fā)，推進(jìn)科技示范園區(qū)建設(shè)，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、科研成果示范、品牌推廣等服務(wù)。 |