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又到一年兩會(huì)時(shí)，起草政府工作報(bào)告的“筆桿子們”也到了最忙碌的時(shí)候。 國務(wù)院總理李克強(qiáng)19日主持召開國務(wù)院第四次全體會(huì)議，討論即將提請(qǐng)十二屆全國人大三次會(huì)議審議的政府工作報(bào)告，決定將《政府工作報(bào)告（征求意見稿）》發(fā)往各?。▍^(qū)、市）和中央有關(guān)單位征求意見。 李克強(qiáng)在上述會(huì)議上稱，要推進(jìn)政府重大決策科學(xué)化民主化，在報(bào)告起草過程中廣泛聽取各界意見，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、集中民智，把人民的意愿和關(guān)切作為政府工作重點(diǎn)和著力點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。 《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》通過梳理公開報(bào)道和權(quán)威資料，帶你讀懂政府工作報(bào)告的起草全過程。 首先，誰來指揮？作為每年兩會(huì)上總結(jié)上年、部署來年的“規(guī)定功課”，政府工作報(bào)告的起草工作是在國務(wù)院總理主持下進(jìn)行的。 其次，誰來執(zhí)行？按照部門“三定”方案，起草政府工作報(bào)告是國務(wù)院研究室的主要職責(zé)之一，因此，起草組成員的構(gòu)成以國務(wù)院研究室人員為主，同時(shí)邀請(qǐng)有關(guān)部門和地方人士參加。 第三，需要多長時(shí)間？按照往年慣例，政府工作報(bào)告從開始起草，到征求意見予以修改，再到正式提請(qǐng)全國人大會(huì)議審議，一般需要兩三個(gè)月的時(shí)間。 中國人大網(wǎng)的資料顯示，政府工作報(bào)道的出爐流程主要分為三個(gè)階段：起草準(zhǔn)備、形成討論稿階段、征求意見、修改完善階段、提交大會(huì)、正式審議階段。 以2013年政府工作報(bào)告為例，2012年12月中旬，起草組成立；2013年1月上旬，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議政府工作報(bào)告討論稿，起草組根據(jù)討論意見修改形成報(bào)中央政治局常委會(huì)審議的送審稿；1月中旬中央政治局常委會(huì)審議，起草組根據(jù)討論意見修改，形成征求意見稿；1月下旬，國務(wù)院全體會(huì)議討論，向各界征求意見建議；2月下旬，中央政治局召開會(huì)議討論；3月5日，人大會(huì)議開幕會(huì)，總理作政府工作報(bào)告。 根據(jù)媒體報(bào)道，除了上述高層會(huì)議，在起草2014年政府工作報(bào)告過程中，李克強(qiáng)還親自召開了三次重要的座談會(huì)，聽取企業(yè)家和專家、教科文衛(wèi)體知名人士和基層代表、黨外人士的意見。 李克強(qiáng)在2015年1月19日的會(huì)議上稱，今年經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，面臨的困難可能更多，政府工作艱巨繁重。必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，按照穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，奮發(fā)有為，開拓創(chuàng)新，以結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡和民生持續(xù)改善，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)中高速增長、邁向中高端水平。 本報(bào)記者注意到，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長“中高速”的表述和去年12月李總理在哈薩克斯坦訪問時(shí)的提法一脈相承。他當(dāng)時(shí)說，中國可以完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)，并保持經(jīng)濟(jì)較長時(shí)間以中高速水平增長。（任紹敏） |