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央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)1月15日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲報(bào)道，最美桑榆景，人間重晚情。居民養(yǎng)老不單是自己子女們的責(zé)任，也是政府的重要責(zé)任。中國政府網(wǎng)昨天公布國務(wù)院《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，從2014年10月1號(hào)開始實(shí)施。這意味著養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革正式破冰，近4000萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老告別“免繳費(fèi)”時(shí)代。 根據(jù)《決定》，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人分別按照工資的20%和8%共同負(fù)擔(dān)。按本人繳費(fèi)工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額只用于工作人員養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個(gè)人賬戶余額可以依法繼承。 人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛解釋，根據(jù)實(shí)際情況，有必要實(shí)行一些過渡性的辦法。一些人實(shí)際上上沒有單位和個(gè)人繳費(fèi)的積累，所以要給他們實(shí)行一些過渡性的辦法。要先對(duì)工資制度進(jìn)行改革，再適當(dāng)提高工資的計(jì)算來進(jìn)行個(gè)人繳費(fèi)。 《決定中》另一個(gè)引人矚目的關(guān)鍵詞是“職業(yè)年金”。機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8%繳費(fèi)，個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)。工作人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金。華東師范大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)鐘仁耀說，職業(yè)年金實(shí)際上是一種補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，通過在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中普遍建立職業(yè)年金，可使得這次基本養(yǎng)老制度改革前跟改革后的待遇水平不變或基本上不變，甚至是略有上升，這樣可以解決一個(gè)公平性問題。 多年來，養(yǎng)老金“雙軌制”備受詬病，也是一塊難啃的“硬骨頭”。這一次，一直被社會(huì)廣泛關(guān)注并呼吁的養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌終于有了路線圖。不過，養(yǎng)老金并軌顯然不可能一蹴而就。我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，目前的并軌方案只是養(yǎng)老金并軌過程的第一步，離真正的并軌還有一段距離，“硬骨頭”我們還要繼續(xù)堅(jiān)持啃下去。 那么，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的真正并軌，還有哪些“硬骨頭”要啃呢？中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)董克用對(duì)此解讀。 經(jīng)濟(jì)之聲：剛才我們說了，目前的這個(gè)并軌方案只是養(yǎng)老金并軌的第一步，離真正的并軌還是有一段距離的，這個(gè)距離遠(yuǎn)嗎？ 董克用：我覺得還需要繼續(xù)努力，應(yīng)當(dāng)說并沒有真正完成養(yǎng)老金制度的改革。雖然在形式上并軌了，機(jī)關(guān)事業(yè)和企業(yè)一樣了，但我們還面臨為什么要改革養(yǎng)老機(jī)制，為什么把原來企業(yè)實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老金制度，改成現(xiàn)在這種基本養(yǎng)老保險(xiǎn)加上企業(yè)年金。中國其實(shí)面臨一個(gè)老齡化問題，老齡化速度非?？臁Ｈ绾螒?yīng)對(duì)老齡化，當(dāng)年的那種制度是無法應(yīng)對(duì)的，因此才要改，我們需要設(shè)計(jì)一個(gè)如何應(yīng)對(duì)未來老齡化的養(yǎng)老金制度。 經(jīng)濟(jì)之聲：大家還非常關(guān)心職業(yè)年金問題，這里面有哪些問題需要厘清？ 董克用：過去企業(yè)年金有些有，有些沒有，有企業(yè)年金比例不高，大多數(shù)職工和企業(yè)都沒有建立。我們的企業(yè)年金已經(jīng)有一些制度了，制度框架有了，但是這些企業(yè)年金真正涉及的人很少，所以大家不太熟悉，也不知道它怎么運(yùn)作的。如果幾千萬的事業(yè)單位的職工都有了職業(yè)年金，那都會(huì)很關(guān)心這個(gè)問題，到底怎么運(yùn)作的。 比如一個(gè)人20來年歲畢業(yè)，60多歲退休，這40多年存的錢怎么能夠不貶值，怎么能夠升值，使其養(yǎng)老有保障？不少發(fā)達(dá)國家在這方面有很多經(jīng)驗(yàn)，包括職業(yè)年金養(yǎng)老金的投資運(yùn)營等，都有一套非常細(xì)致的辦法，這些都是養(yǎng)老金體制改革并軌后要做的大量工作。 經(jīng)濟(jì)之聲：在這個(gè)改革推進(jìn)的過程當(dāng)中，我們相信也是要遇到一些阻力的，比如說對(duì)于一些事業(yè)單位的人，對(duì)于一些公務(wù)員，他們是不是也有不配合的情緒？ 董克用：我覺得應(yīng)該說會(huì)有一些憂慮，這很自然。因?yàn)槿魏沃贫鹊淖兏?，處在變革之中的人，也就是我們說的“中人”。老人老辦法，新人新辦法，中人總會(huì)有一些憂慮，因?yàn)椴恢雷约簳?huì)不會(huì)有些損失，會(huì)不會(huì)得到保障，有沒有風(fēng)險(xiǎn)，等等。但是我們國家歷來的政策在這方面都是非常謹(jǐn)慎的，都會(huì)考慮到平穩(wěn)過渡，保證大家待遇不會(huì)下降。但未來我們不能永遠(yuǎn)過渡，過渡完之后，脫離了機(jī)關(guān)事業(yè)的養(yǎng)老制度具體是什么樣的，這是大家還需要?jiǎng)幽X筋的去討論的。所謂“魔鬼在細(xì)節(jié)里”，細(xì)節(jié)問題非常重要。 |