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養(yǎng)老保險的并軌改革方案已經(jīng)正式發(fā)布。把機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)置于同一個養(yǎng)老保險制度框架內(nèi)，一定意義上實現(xiàn)了制度公平、標(biāo)準(zhǔn)公平和權(quán)利公平，也意味著我們向健全完善統(tǒng)一公平公正的社會保險制度邁出了重要一步。這是繼央企負責(zé)人薪酬制度改革后，在收入分配領(lǐng)域和干部人事制度深化改革的重要動作，有利于帶動其他相關(guān)配套改革，具有重要意義。 全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，是全面建成小康社會的重要目標(biāo)之一。近年來，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度全面建立起來，覆蓋了全國8.3億多人，只有5000多萬機關(guān)事業(yè)單位職工和退休人員游離在這一制度之外，成為全覆蓋的“短板”和“孤島”。并且，養(yǎng)老金在機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)中各自獨立運行、缺少對接方式，養(yǎng)老待遇又有很大差異，必然會限制人才流動，降低了市場配置要素的效率。 養(yǎng)老保險并軌改革勢在必行。從方案中可以看到，其基本思路是“一個統(tǒng)一、五個同步”?！耙粋€統(tǒng)一”，是指機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一實行統(tǒng)賬結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，實行單位和個人繳費，按照多繳多得原則改革退休費計發(fā)辦法；“五個同步”，即機關(guān)與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立，養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進，待遇調(diào)整機制與計發(fā)辦法同步改革，改革在全國范圍同步實施。同時也要看到，在實際的操作中，還有許多工作要做細做實做到位。比如公共部門的老人、中人、新人并軌分別適用怎樣的政策？如何繳費？退休金如何計發(fā)？各地財政收入水平差異較大，如何協(xié)調(diào)才能減少不同地區(qū)所需的資金落差？機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革如何同步進行？解決這些問題，需要一個過程，更需要有具體操作標(biāo)準(zhǔn)，從制度和機制上有效化解多年積累的“雙軌制”矛盾。 這是一場事關(guān)數(shù)千萬人切身利益的重大改革，既要堅定不移，又得統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、穩(wěn)妥推進。在發(fā)布改革方案后，有關(guān)部門和媒體應(yīng)當(dāng)深入細致地進行宣傳解讀，及時跟蹤督導(dǎo)改革進程，更加注重暢通社會反饋渠道，使廣大人民群眾擁有更加充分的知情權(quán)，以更高的熱情參與到改革的進程當(dāng)中來。（經(jīng)濟日報評論員） |