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14日召開的國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《博物館條例（草案）》。條例規(guī)范了博物館的設(shè)立、變更和終止程序，在設(shè)立條件、稅收優(yōu)惠等方面，提出對國有和非國有博物館一視同仁，要求加強(qiáng)藏品尤其是文物藏品的保護(hù)和管理，禁止博物館獲得來源不明或不合法的藏品。 近年來，我國博物館建設(shè)獲得了迅猛發(fā)展。截至目前，全國博物館總數(shù)已經(jīng)達(dá)到了4065家，短短10年增長一倍還多。其中有2115個博物館對公眾免費(fèi)開放，免費(fèi)開放范圍也得到了進(jìn)一步擴(kuò)大。而國家對博物館發(fā)展的支持力度也不斷加強(qiáng)，僅僅在2014年，中央財(cái)政就安排經(jīng)費(fèi)6.6億元，推動實(shí)施一批可移動文物修復(fù)項(xiàng)目和53個博物館藏品預(yù)防性保護(hù)項(xiàng)目；同時還完成8000余件（套）珍貴文物和2萬余枚簡牘修復(fù)。 盡管我國在博物館建設(shè)方面所取得的成績有目共睹，但是隨著社會的發(fā)展，隨著老百姓在精神文化方面的需求日益提高，我國的博物館事業(yè)需要更大的發(fā)展空間，而在這個發(fā)展過程中，尤其需要走專業(yè)化、法制化的道路。從這個角度出發(fā)，《博物館條例》的出臺，為規(guī)范博物館監(jiān)督管理、加強(qiáng)行政執(zhí)法提供了法律依據(jù)，同時也有利于在博物館發(fā)展過程中營造規(guī)范有序的法治氛圍，促進(jìn)我國博物館管理走上法制化道路。 應(yīng)該說，這是借鑒了世界上其他國家博物館管理的經(jīng)驗(yàn)，同時也是吸取我國博物館事業(yè)發(fā)展過程中各種教訓(xùn)的結(jié)果。很多人應(yīng)該都還記得，作為目前中國最為有名的博物館——故宮博物院，在2013年遭遇了“十重門”事件，陷入了巨大的輿論漩渦。在那個時候，就有人提出了我國博物館法制化建設(shè)的問題，如果當(dāng)時有了法制化建設(shè)，故宮博物院也許就不會出現(xiàn)那么多問題，陷入那么不堪的被動境地。 從《條例》的具體內(nèi)容看得出來，國家對推動博物館建設(shè)是不遺余力的。博物館向來有國有和民辦的區(qū)別，民辦博物館往往具有鮮明的收藏和展覽主題，因?yàn)楠?dú)具特色而受到了人民群眾的歡迎。但是長期以來，民辦博物館由于在土地、稅收、設(shè)立條件等方面無法享有和國有博物館一樣的待遇，所以遭遇了發(fā)展上的困境，有些民辦博物館更是陷入難以為繼的境地。而《條例》提出在設(shè)立條件、稅收優(yōu)惠等方面對國有和非國有博物館一視同仁，這無疑是文化政策上的一項(xiàng)進(jìn)步，值得肯定。 既然是法律條例，那么除了保護(hù)，自然也少不了約束性條款。條例強(qiáng)調(diào)禁止博物館獲得來源不明或不合法的藏品，這實(shí)際上應(yīng)該是博物館收藏工作必須堅(jiān)持的紅線。市場經(jīng)濟(jì)，商品社會，文物收藏也隨之水漲船高，在巨大的現(xiàn)實(shí)利益驅(qū)動之下，一些不法分子開始鋌而走險(xiǎn)，通過非法手段獲取和販賣文物。而這些人為了減少買賣文物的風(fēng)險(xiǎn)，就企圖通過博物館的渠道把文物洗白。所以說如果博物館沒能守住拒絕來源不明或不合法文物的底線，就會面臨成為非法盜掘文物的的棲息地和終點(diǎn)站的風(fēng)險(xiǎn)。如此一來，不但和設(shè)立博物館的根本目的背道而馳，而且客觀上也刺激了盜掘和販賣文物的非法行為。 博物館既肩負(fù)著保存、收藏、研究、弘揚(yáng)人類文化和自然遺產(chǎn)的責(zé)任，同時也承擔(dān)著向公眾提供公共文化服務(wù)的功能。博物館的建設(shè)發(fā)展，體現(xiàn)了一個國家和社會的文明程度，所以必須走專業(yè)化、法制化的道路，這無疑正是《條例》出臺的初衷。（天歌） |