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新華社北京１月１４日電(記者 韓潔)社會(huì)高度關(guān)注的養(yǎng)老金“并軌”改革終于有了明確時(shí)間表。國(guó)務(wù)院１４日對(duì)外公布，決定從２０１４年１０月１日起對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革，意味著近４０００萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老將告別“免繳費(fèi)”時(shí)代。 在全面深化改革的背景下，養(yǎng)老金“并軌”改革決定的公布，邁出實(shí)現(xiàn)公平養(yǎng)老的關(guān)鍵一步。一方面，這關(guān)鍵的一步著實(shí)不容易，凸顯中央回應(yīng)社會(huì)期待、力促養(yǎng)老公平的改革決心；另一方面，改革剛剛起步，還有一系列配套制度政策急需完善細(xì)化，確保改革穩(wěn)妥推進(jìn)，順利落地。 作為改革中的“硬骨頭”，破解養(yǎng)老金“雙軌制”難題一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)行的退休制度實(shí)行了近６０年，養(yǎng)老金“雙軌制”也并行了２０多年，要化解歷史積淀下來(lái)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)間養(yǎng)老待遇差距問(wèn)題，改革難度很大。早在上世紀(jì)９０年代，一些地方和行業(yè)就開始探索事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，２００８年國(guó)務(wù)院還決定廣東等五省市先行開展試點(diǎn)，但皆因是自下而上的探索難有大的進(jìn)展。 要破解這一改革難題，必須有頂層設(shè)計(jì)，要自上而下推進(jìn)。此次國(guó)務(wù)院公布的改革決定，顯示了中央動(dòng)真格的改革決心。“一個(gè)統(tǒng)一、五個(gè)同步”的改革設(shè)想突出了改革的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，綜合平衡前后左右的各種關(guān)系，如強(qiáng)調(diào)機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革，避免單獨(dú)對(duì)事業(yè)單位退休制度改革引起不平衡；強(qiáng)調(diào)改革在全國(guó)范圍同步實(shí)施，保證改革順利推進(jìn)。 當(dāng)前，社會(huì)各界對(duì)改革期望很高，如何確保并軌順利推進(jìn)至關(guān)重要。改革不能一蹴而就，要循序漸進(jìn)。從目前方案看，為確保能順利推進(jìn)，改革后的新養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)在水平不會(huì)相差太多，其中職業(yè)年金將發(fā)揮關(guān)鍵作用。盡管不能立竿見影地縮小養(yǎng)老待遇差距，但隨著改革的深入推進(jìn)、企業(yè)養(yǎng)老待遇水平的逐年提高以及企業(yè)年金和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等補(bǔ)充養(yǎng)老的跟進(jìn)，養(yǎng)老公平的問(wèn)題將會(huì)逐步解決。 鑒于改革牽扯全國(guó)公務(wù)員、醫(yī)生、教師、科研人員等群體的切身利益，各地區(qū)、行業(yè)和單位應(yīng)及早制定更具體、更細(xì)化的實(shí)施方案，并針對(duì)“老人老辦法、新人新辦法、中人逐步過(guò)渡”的原則分類細(xì)化到位，不同類別適用怎樣的政策，如何繳費(fèi)，退休金如何計(jì)發(fā)，都要有具體操作標(biāo)準(zhǔn)，改革的資金來(lái)源也需要厘清，確保改革平穩(wěn)過(guò)渡。同時(shí)，要注意平衡各方面利益關(guān)系，落實(shí)好提高企業(yè)退休人員和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)等配套舉措，確?！安④墶表樌屆總€(gè)人都能擁有一個(gè)有保障的晚年。 |