陜西省人社廳 省財(cái)政廳　關(guān)于實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范工程的意見
陜?nèi)松绨l(fā)[2014]83號(hào)

各市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局，楊凌示范區(qū)人事勞動(dòng)局、財(cái)政局：

根據(jù)《陜西省促進(jìn)農(nóng)村居民收入倍增規(guī)劃的通知》（陜政發(fā)[2014]20號(hào)）及其《農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)方案》的有關(guān)要求，現(xiàn)就農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范工程提出以下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和主要原則

（一）指導(dǎo)思想

圍繞實(shí)施《促進(jìn)農(nóng)村居民收入倍增規(guī)劃》，將農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)納入鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)政策體系，以縣區(qū)為主，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)示范、創(chuàng)業(yè)服務(wù)，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，構(gòu)建我省鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)扶持農(nóng)村勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，加快促進(jìn)農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)。

（二）主要原則

1、著重扶持本地農(nóng)民初始創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步完善成功創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的后續(xù)跟蹤服務(wù)。

2、主要扶持農(nóng)民非農(nóng)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，兼顧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。

3、堅(jiān)持重點(diǎn)扶持與整體推動(dòng)相結(jié)合，優(yōu)先扶持有較好創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，著力培植有創(chuàng)業(yè)孵化示范作用的特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)集中區(qū)。

二、扶持對(duì)象和工作目標(biāo)

（一）扶持對(duì)象

1、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力。指具有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)潛力、初始創(chuàng)辦各類經(jīng)營(yíng)實(shí)體的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，包括初高中畢業(yè)“兩后”生、回鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生“村官”、退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等。

2、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)實(shí)體。成功創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營(yíng)不超過2年的個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等。

3、主管部門認(rèn)定的各類農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化基地。

（二）工作目標(biāo)

1、到2020年全省新增農(nóng)民創(chuàng)業(yè)人數(shù)累計(jì)達(dá)到12萬(wàn)人。其中:到2015年新增農(nóng)民創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)到2萬(wàn)人；到2017年達(dá)到4.5萬(wàn)人；到2020年累計(jì)達(dá)到12萬(wàn)人。

2、到2020年省級(jí)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣達(dá)到40個(gè)。其中：到2015年達(dá)到25個(gè)；到2017年達(dá)到30個(gè)；到2020年達(dá)到40個(gè)。

3、到2020年全省建成100個(gè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，包括省級(jí)示范基地5個(gè)，市、縣級(jí)示范基地95個(gè)。

三、推進(jìn)措施

（一）積極優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

加快建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。以行政村、社區(qū)為單位，摸清已創(chuàng)業(yè)戶、有創(chuàng)業(yè)潛力農(nóng)民和初始創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的基本情況，建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基本情況電子數(shù)據(jù)庫(kù)，為開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務(wù)提供依據(jù)。

加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，大力開發(fā)適合農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)的農(nóng)副產(chǎn)品加工、資源綜合利用、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)、農(nóng)業(yè)休閑觀光等勞動(dòng)密集型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。采取適合農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)的服務(wù)形式，完善創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息、政策咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

完善創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制。對(duì)確定的重點(diǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)實(shí)體，實(shí)行一對(duì)一幫扶。對(duì)持續(xù)經(jīng)營(yíng)有一定規(guī)模和實(shí)力的農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)實(shí)體，由省、市統(tǒng)籌組織開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)管理提升培訓(xùn)。

（二）深化農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣建設(shè)。在提升現(xiàn)有20個(gè)省級(jí)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣（區(qū)）建設(shè)水平的基礎(chǔ)上，新建20個(gè)省級(jí)示范縣，及時(shí)總結(jié)各市、縣實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工程的經(jīng)驗(yàn)和模式，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)更多農(nóng)民積極創(chuàng)業(yè)、集聚創(chuàng)業(yè)、成功創(chuàng)業(yè)。按照“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，總量控制，動(dòng)態(tài)管理，提升水平”的原則，制定《陜西省省級(jí)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣管理辦法》（見附件1），進(jìn)一步深化和加強(qiáng)回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范縣建設(shè)，不斷改善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（三）突出發(fā)揮農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范孵化基地幫助支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的作用。堅(jiān)持“政府推動(dòng)，社會(huì)支持，市場(chǎng)導(dǎo)向，合理布局”的原則，以重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)為依托，以當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)特色產(chǎn)業(yè)為支撐，以龍頭企業(yè)為牽引，在全省創(chuàng)建扶持一批特色突出、功能完善、承載能力強(qiáng)，具有一定示范和輻射帶動(dòng)作用的孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)條件和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。省上重點(diǎn)支持建設(shè)5個(gè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化基地，示范帶動(dòng)各地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)，切實(shí)使農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化基地成為鼓勵(lì)扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的重要載體和手段。申報(bào)認(rèn)定按《陜西省省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化示范基地認(rèn)定辦法》執(zhí)行（見附件2）。

（四）加大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策支持。

著力完善小額擔(dān)保貸款政策。對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的個(gè)人，給予最高不超過8萬(wàn)元貸款，期限為2年。在審核中，要簡(jiǎn)化程序，明確辦貸時(shí)間，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。建立完善小額貸款擔(dān)保基金補(bǔ)充機(jī)制、小額擔(dān)保貸款貼息兌付機(jī)制。以縣為單位，對(duì)申報(bào)的有較好發(fā)展前景的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行篩選排序，優(yōu)先安排貸款支持。

鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。對(duì)被認(rèn)定為省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化基地的，各市、縣（區(qū)）人社、財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)落實(shí)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)補(bǔ)貼，并適當(dāng)增加補(bǔ)貼額度。對(duì)經(jīng)評(píng)估驗(yàn)收為省級(jí)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣的縣（區(qū)），省人社、財(cái)政部門從就業(yè)工作經(jīng)費(fèi)中給予支持。

四、組織和保障

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各市要高度重視農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收工作，把扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)擺在當(dāng)前更加突出的位置，建立健全工作責(zé)任機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保工作取得成效。要發(fā)揮人社部門創(chuàng)業(yè)促就業(yè)牽頭抓總作用，協(xié)調(diào)財(cái)政、農(nóng)業(yè)、扶貧等單位共同做好促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)工作，定期召開工作例會(huì)，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，定期開展促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作督查。

（二）嚴(yán)格考評(píng)和管理。省級(jí)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣和省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化基地，由各市人社部門向省人社部門申報(bào)，由省人社部門組織評(píng)估、命名和授牌。省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)要按照“中期有規(guī)劃、年度有計(jì)劃、項(xiàng)目有目標(biāo)、進(jìn)度有跟蹤、效果有評(píng)價(jià)”的原則，建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基地建設(shè)情況的考核考評(píng)。

（三）開展評(píng)選表彰。按《促進(jìn)農(nóng)村居民收入倍增規(guī)劃》要求，自2015年起每?jī)赡昱e辦1次全省農(nóng)民工工作先進(jìn)個(gè)人、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人、先進(jìn)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地評(píng)選表彰活動(dòng)。對(duì)評(píng)選出的農(nóng)民工工作先進(jìn)個(gè)人、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人、先進(jìn)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地報(bào)請(qǐng)省政府發(fā)文予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各市縣區(qū)要通過電視電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策和先進(jìn)典型宣傳，使農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工程在農(nóng)村家喻戶曉、人人皆知，切實(shí)營(yíng)造人人“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍。

附件1：

陜西省省級(jí)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣管理辦法

第一章 總則

第一條  為了做好省級(jí)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣建設(shè)工作，扶持農(nóng)民以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，增加農(nóng)村居民收入，根據(jù)《陜西省促進(jìn)農(nóng)村居民收入倍增規(guī)劃》（陜政發(fā)〔2014〕20號(hào)）和有關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。

第二條  創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣的基本要求是：政府主導(dǎo)、體系健全、機(jī)制完善、持續(xù)發(fā)展；其主要任務(wù)是：建立健全促進(jìn)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系、政策支持體系、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、工作考核體系，形成農(nóng)民在本地創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，為農(nóng)民（工）創(chuàng)業(yè)提供切實(shí)有效的幫助扶持。

第三條  省級(jí)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣管理堅(jiān)持“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、總量控制、動(dòng)態(tài)管理、有序推進(jìn)”的原則。

第四條  省人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)省級(jí)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣的總體規(guī)劃、評(píng)估驗(yàn)收和監(jiān)管。各設(shè)區(qū)市人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和政策、工作的指導(dǎo)。各縣（區(qū)、市）政府負(fù)責(zé)創(chuàng)建實(shí)施工作。

第二章 規(guī)劃和實(shí)施方案

第五條  創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣的縣（區(qū)、市）政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際編制創(chuàng)建規(guī)劃，明確創(chuàng)建總體目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施，并按年度制定實(shí)施方案，明確建設(shè)內(nèi)容、責(zé)任主體、資金來源、實(shí)施進(jìn)度安排、組織管理體系和監(jiān)督考核等。

第六條  省級(jí)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣創(chuàng)建規(guī)劃和實(shí)施方案，應(yīng)經(jīng)市級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門審定后上報(bào)省人力資源和社會(huì)保障部門。

第三章 申報(bào)和認(rèn)定

第七條  申報(bào)省級(jí)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣，應(yīng)由縣（區(qū)、市）政府向市級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門申報(bào)。經(jīng)市級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門審核同意后，向省人力資源和社會(huì)保障部門申請(qǐng)認(rèn)定。

第八條  省級(jí)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣每?jī)赡暝u(píng)定一次。省人力資源和社會(huì)保障部門接到市級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門申報(bào)材料后，組成評(píng)估驗(yàn)收組，制定工作方案，按省級(jí)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。

第九條  評(píng)估結(jié)果經(jīng)公示后由省人力資源和社會(huì)保障部門確定并公布。

第四章 組織管理

第十條  對(duì)被認(rèn)定為省級(jí)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣的縣（區(qū)、市），實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第十一條  被認(rèn)定為省級(jí)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣后，每年應(yīng)定期向省人力資源和社會(huì)保障部門報(bào)送半年度、年度報(bào)表和工作總結(jié)，接受其定期評(píng)估。

第十二條  省人力資源和社會(huì)保障部門結(jié)合新增省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范縣的認(rèn)定，對(duì)此前已被認(rèn)定為示范縣的縣（區(qū)、市）進(jìn)行抽查。抽查結(jié)果和年度評(píng)估總成績(jī)不合格的，取消其“省級(jí)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣”稱號(hào)。

第五章 扶持獎(jiǎng)勵(lì)

第十三條  對(duì)被認(rèn)定為省級(jí)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣的縣（區(qū)、市），省、市人社、財(cái)政部門在年度就業(yè)專項(xiàng)資金分配時(shí)，給予適當(dāng)支持。

第六章 附則

第十四條  各市可根據(jù)實(shí)際制定市級(jí)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣管理辦法。

第十五條  本辦法自2015年1月1日施行。

附件2：

陜西省省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化示范基地認(rèn)定辦法

第一條  為貫徹落實(shí)《陜西省促進(jìn)農(nóng)村居民收入倍增規(guī)劃》（陜政發(fā)〔2014〕20號(hào)），做好省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化示范基地認(rèn)定工作，示范引導(dǎo)各地加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，依據(jù)《陜西省創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定管理辦法（試行）》（陜?nèi)松绨l(fā)〔2014〕59號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。

第二條  陜西省省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化示范基地應(yīng)具備（陜?nèi)松绨l(fā)〔2014〕59號(hào)）規(guī)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地的條件、標(biāo)準(zhǔn)，并以農(nóng)民或農(nóng)民工為主要孵化對(duì)象，規(guī)范運(yùn)營(yíng)，特色突出，功能完善，承載能力強(qiáng)，具有較強(qiáng)示范和輻射帶動(dòng)作用，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

第三條  不同類型的陜西省省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化示范基地應(yīng)分別達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）市場(chǎng)型孵化基地的面積不少于2000平方米，有不少于50個(gè)相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)單位；

（二）門面型孵化基地由不少于50個(gè)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的門面集中組成；

（三）加工型孵化基地入駐企業(yè)不少于15家，吸納就業(yè)總數(shù)不少于150人；

（四）樓宇型孵化基地總面積不少于1000平方米，有50個(gè)以上獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)業(yè)者入駐；

（五）園區(qū)型孵化基地入駐的創(chuàng)業(yè)實(shí)體數(shù)量、吸納就業(yè)人數(shù)均達(dá)到較大規(guī)模，所提供孵化服務(wù)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目培育方面已形成良好產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

第四條  入駐陜西省省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的創(chuàng)業(yè)實(shí)體應(yīng)符合（陜?nèi)松绨l(fā)〔2014〕59號(hào)）規(guī)定條件。同時(shí)，創(chuàng)業(yè)人員中農(nóng)民或農(nóng)民工的比例應(yīng)不低于50%，50%的入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體在創(chuàng)業(yè)孵化基地孵化的時(shí)間不超過18個(gè)月。

第五條  在同等條件下，民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)辦的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化示范基地應(yīng)優(yōu)先認(rèn)定為陜西省省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。

第六條  申請(qǐng)認(rèn)定陜西省省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，應(yīng)由創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)向同級(jí)人社部門提出書面申請(qǐng)，并同時(shí)提供下列材料：

（一）《陜西省創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定申請(qǐng)表》（參照陜?nèi)松绨l(fā)〔2014〕59號(hào)附件1）；

（二）創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)和發(fā)展報(bào)告。主要包括孵化基地建設(shè)運(yùn)行情況，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)開展情況，入駐企業(yè)發(fā)展情況以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等情況；

（三）孵化基地落實(shí)扶持創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策情況，主要包括落實(shí)國(guó)家和地方各級(jí)政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策情況和本基地優(yōu)惠扶持措施情況；

（四）服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和人員情況、崗位說明；

（五）入駐孵化基地創(chuàng)業(yè)實(shí)體名冊(cè)、創(chuàng)業(yè)實(shí)體基本信息以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件、法定代表人身份證原件及復(fù)印件，土地使用或租賃證明及孵化協(xié)議；

（六）創(chuàng)業(yè)和穩(wěn)定吸納就業(yè)人員花名冊(cè)及相關(guān)證明材料。

（七）孵化基地基本資質(zhì)資料及場(chǎng)地證明。

（八）制定的孵化管理辦法及入駐、退出標(biāo)準(zhǔn)、流程等配套規(guī)則制度。

（九）用于孵化服務(wù)的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備說明。

第七條  縣級(jí)人社部門和設(shè)區(qū)市人社部門逐級(jí)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審和復(fù)審，符合條件的，上報(bào)省人社廳轉(zhuǎn)移就業(yè)工作主管部門。

第八條  省人社部門采取實(shí)際考察和專家組評(píng)審相結(jié)合的方式，對(duì)各申報(bào)基地進(jìn)行量化評(píng)分。量化評(píng)分實(shí)行100分制，其中，實(shí)際考察為45分，專家組評(píng)審為55分。

第九條  專家組由從事創(chuàng)業(yè)研究與教學(xué)的省內(nèi)有關(guān)單位專家和省級(jí)有關(guān)部門就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人組成，專家人數(shù)不低于專家組人員總數(shù)的55%。專家組評(píng)審包括專家組成員審核申請(qǐng)材料和孵化基地負(fù)責(zé)人集中現(xiàn)場(chǎng)答辯兩個(gè)環(huán)節(jié)。根據(jù)專家組評(píng)審結(jié)果，按照當(dāng)年認(rèn)定陜西省省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化示范基地計(jì)劃數(shù)的1.5至2倍，提出專家組建議名單。

第十條  實(shí)際考察組由省人社廳轉(zhuǎn)移就業(yè)主管部門邀請(qǐng)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成，一般為5至7人，對(duì)專家組提出的建議名單逐一進(jìn)行實(shí)際考察。省人社廳轉(zhuǎn)移就業(yè)工作主管部門綜合專家組評(píng)審結(jié)果和實(shí)際考察結(jié)果，提出當(dāng)年陜西省省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化示范基地?cái)M定名單，該名單提出的示范基地?cái)?shù)量應(yīng)比當(dāng)年計(jì)劃認(rèn)定數(shù)多出1 個(gè)。

第十一條  將擬定名單在省級(jí)媒體進(jìn)行公示，公示期不少于 7 天。

第十二條  主管部門將擬定名單、公示結(jié)果和評(píng)審情況提交省人社廳研究，按年度計(jì)劃認(rèn)定為陜西省省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。

第十三條  對(duì)被認(rèn)定的陜西省省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，給予以下獎(jiǎng)勵(lì)支持：

（一）由省人社廳授予“陜西省省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”牌匾；

（二）在省人社廳網(wǎng)站及省級(jí)新聞媒體發(fā)布并進(jìn)行宣傳報(bào)道；

（三）各級(jí)人社部門將其納入重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，優(yōu)先落實(shí)各項(xiàng)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)政策，優(yōu)先提供各項(xiàng)公共服務(wù)。

第十四條  2015年至2020年，陜西省省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地每年認(rèn)定一次。設(shè)區(qū)市和縣級(jí)人社部門應(yīng)于每年3月底前完成申請(qǐng)的受理、審核（復(fù)核）和推薦上報(bào)工作，各設(shè)區(qū)市每年推薦上報(bào)參加認(rèn)定的基地不超過1個(gè)，全省認(rèn)定的陜西省省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地不超過5個(gè)。

第十五條  陜西省省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。其日常管理由所在地縣級(jí)或市級(jí)人社部門負(fù)責(zé)。省人社廳轉(zhuǎn)移就業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)單位每年對(duì)其進(jìn)行一次專項(xiàng)考核，對(duì)不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的，取消其“陜西省省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”稱號(hào)。

第十六條  本辦法自 2015 年 1月 1日起施行。