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看各地如何化解“甜蜜的負(fù)擔(dān)”
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com 2015-01-09 08:56 來源: 經(jīng)濟(jì)日報(bào)
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糧食再獲豐收,農(nóng)民賣糧不難,但國家收儲壓力重重
—— 看各地如何化解“甜蜜的負(fù)擔(dān)”

    寒冬時(shí)節(jié),記者走進(jìn)吉林省公主嶺市環(huán)嶺鄉(xiāng)張家街村,每家每戶大門前都有一個(gè)鐵網(wǎng)式科學(xué)儲糧倉,里面整整齊齊碼放著新收獲的玉米。村民袁秀華告訴《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》記者,“去年玉米豐收了,不過現(xiàn)在我不著急賣,得等到玉米水分達(dá)到國家收購標(biāo)準(zhǔn)再賣,賣個(gè)好價(jià)?!痹闳A說。

    農(nóng)民不著急賣糧,糧食部門收儲壓力是不是變小了呢?“今年收儲壓力非常大。”吉林省糧食局局長韓福春告訴《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》記者。

    糧食市場面臨三大矛盾

    糧食收儲壓力是由多方原因造成的。國家糧食局局長任正曉認(rèn)為,當(dāng)前我國糧食市場面臨著三大矛盾:

    第一個(gè)矛盾,是糧食供求總量緊平衡與部分品種階段性過剩的矛盾。一方面,受耕地、淡水等資源環(huán)境剛性約束和糧食需求剛性增長影響,“緊平衡”將成為我國糧食供求的長期態(tài)勢;另一方面,國內(nèi)糧食生產(chǎn)連年豐收,而糧食需求增速放緩,出現(xiàn)糧食高產(chǎn)量、高收購量、高庫存量“三高”疊加現(xiàn)象,玉米、稻米等品種出現(xiàn)階段性過剩,銷售壓力增大。

    第二個(gè)矛盾,是托市價(jià)格面臨雙重?cái)D壓與保護(hù)糧農(nóng)利益的矛盾。目前國際糧食價(jià)格大幅跌落,而國內(nèi)糧價(jià)受托市收購價(jià)格支撐長期維持高位,國內(nèi)外糧價(jià)倒掛嚴(yán)重。與此同時(shí),國內(nèi)糧食生產(chǎn)成本不斷抬高。在雙重?cái)D壓下,單純依靠敞開收購、提高托市收購價(jià)格來保護(hù)種糧積極性的空間越來越小、效應(yīng)越來越弱,現(xiàn)行糧食收儲政策體制面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

    第三個(gè)矛盾,是適度進(jìn)口糧食與影響國內(nèi)市場的矛盾。在立足國內(nèi)的前提下適度進(jìn)口,是保障我國糧食安全的有效手段。與此同時(shí),我國糧食生產(chǎn)和庫存分布呈現(xiàn)向核心產(chǎn)區(qū)集中態(tài)勢,主產(chǎn)區(qū)收儲壓力巨大,政策性糧食庫存連年“滾雪球”,財(cái)政負(fù)擔(dān)越來越重。

    主產(chǎn)區(qū)賣糧很方便

    吉林省是我國糧食核心主產(chǎn)區(qū),在糧食連年豐收的情況下,糧食收儲壓力很大。不過,記者在吉林省采訪時(shí),并沒有發(fā)現(xiàn)各地糧庫出現(xiàn)排長隊(duì)賣糧的現(xiàn)象。“吉林農(nóng)民沒有賣糧難的問題,現(xiàn)在農(nóng)民可以常年常時(shí)賣糧,可以擇機(jī)擇價(jià)售糧,實(shí)現(xiàn)種糧收益最大化?!表n福春告訴記者。

    韓福春說,為了緩解收儲矛盾,吉林省通過加大騰倉瀉庫、跨省移庫、糧食加工轉(zhuǎn)化等綜合措施緩解糧食收儲矛盾,騰出480億斤的倉容;通過建倉挖潛,建設(shè)房式倉、罩棚倉,增加收儲能力100億斤。

    吉林還擴(kuò)大糧食銀行試點(diǎn),鼓勵(lì)國有企業(yè)開辦“糧食銀行”業(yè)務(wù),為農(nóng)民提供代儲、代銷服務(wù),哪里糧食矛盾突出,“糧食銀行”就開辦到哪里。

    為了緩解倉容壓力,保障秋糧收購順利進(jìn)行,各糧食主產(chǎn)區(qū)通過建倉擴(kuò)容、促銷騰庫、跨省移庫、騰倉并庫等多種措施,鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類市場積極參與糧食收儲,千方百計(jì)提高糧食收儲能力。同時(shí)改進(jìn)和創(chuàng)新糧食收儲服務(wù)方式,為新型糧食經(jīng)營主體提供烘干、收購、存儲等產(chǎn)后服務(wù)。在確??诩Z絕對安全的前提下,主產(chǎn)區(qū)大力推動(dòng)糧食就地轉(zhuǎn)化,促進(jìn)糧食倉儲能力與加工轉(zhuǎn)化能力有機(jī)結(jié)合,激活糧食加工產(chǎn)業(yè)的巨大潛力。

    主銷區(qū)增加收儲份額

    糧食主產(chǎn)區(qū)面臨收儲壓力,糧食主銷區(qū)并沒有“作壁上觀”,而是從“全國一盤棋”的大局出發(fā),加強(qiáng)產(chǎn)銷對接,幫助主產(chǎn)區(qū)化解糧食收儲壓力。

    北京是特大型糧食主銷區(qū),糧食自給率為16%。為此,北京市通過簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議、建立糧源基地、委托代儲市儲備糧等多種形式,與河南、河北、黑龍江、吉林等糧食主產(chǎn)區(qū)建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。據(jù)測算,通過省間采購、郊區(qū)生產(chǎn)、進(jìn)口3個(gè)渠道,目前北京市直接掌控糧源400多萬噸,相當(dāng)于糧食直接消費(fèi)量的70%。

    上海市通過各種政策引導(dǎo)支持企業(yè)在產(chǎn)區(qū)建立糧源基地,以口糧粳稻為重點(diǎn),在東北、蘇北布局糧源基地,發(fā)展收購、中轉(zhuǎn)、儲存、加工、銷售等一體化經(jīng)營,掌握糧源約200萬噸。

    浙江省在穩(wěn)定本省糧食生產(chǎn)、做好糧食收購的同時(shí),鼓勵(lì)省內(nèi)各類糧食經(jīng)營主體到糧食主產(chǎn)區(qū)拓展產(chǎn)銷合作渠道。據(jù)了解,浙江省目前已在13個(gè)糧食主產(chǎn)省建立糧源基地352萬畝。(記者 劉 慧)

責(zé)任編輯: 郭曉婷
 
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