商務(wù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和支持典當(dāng)行做好中小微企業(yè)融資服務(wù)的通知
商辦流通函[2015]6號(hào)

為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于支持中小微企業(yè)發(fā)展、解決中小微企業(yè)融資難問題的有關(guān)文件精神，充分發(fā)揮典當(dāng)行在中小微企業(yè)融資方面的優(yōu)勢(shì)，做好中小微企業(yè)融資服務(wù)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、重視發(fā)揮典當(dāng)行解決中小微企業(yè)融資難問題的作用

解決中小微企業(yè)融資難，支持中小微企業(yè)健康發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)具有重要作用。典當(dāng)行作為我國多元化融資體系的組成部分，是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等主流融資渠道的有益補(bǔ)充。中小微企業(yè)融資期限短、金額小、頻率高、需求急，缺乏信用保障，而典當(dāng)行融資“短期、小額、快捷、靈活”的特點(diǎn)，能較好適應(yīng)中小微企業(yè)的融資需求，發(fā)揮“拾遺補(bǔ)缺”的重要作用。目前，全國典當(dāng)行業(yè)務(wù)對(duì)象約80%是中小微企業(yè)，各地商務(wù)主管部門要充分認(rèn)識(shí)和進(jìn)一步發(fā)揮典當(dāng)行在緩解中小微企業(yè)融資難、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)典當(dāng)行進(jìn)一步突出經(jīng)營特色，完善和創(chuàng)新經(jīng)營模式，努力提升中小微企業(yè)融資服務(wù)水平。

二、引導(dǎo)典當(dāng)行進(jìn)一步發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)做好融資服務(wù)

（一）鼓勵(lì)典當(dāng)行提供更加快捷的服務(wù)?？旖莸娜谫Y服務(wù)是典當(dāng)行經(jīng)營的一大特色，相比銀行等金融機(jī)構(gòu)更具優(yōu)勢(shì)，許多典當(dāng)行采用“房屋典當(dāng)24小時(shí)放款、汽車典當(dāng)1小時(shí)放款”、“24小時(shí)全天候服務(wù)”的做法，較好滿足中小微企業(yè)快速融資的需要。各地商務(wù)主管部門要鼓勵(lì)典當(dāng)行針對(duì)中小微企業(yè)融資需求急、時(shí)間緊、周轉(zhuǎn)快的特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，縮短放款辦理時(shí)間，支持中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)揮好“救急解難”的作用。

（二）倡導(dǎo)典當(dāng)行提供更加靈活的服務(wù)。中小微企業(yè)經(jīng)營資產(chǎn)流動(dòng)性高、缺乏固定資產(chǎn)等抵押物，一般信用評(píng)級(jí)較低，較難從銀行等主渠道獲得融資，而典當(dāng)行的經(jīng)營特色就是質(zhì)、抵押方式靈活，可根據(jù)中小微企業(yè)所擁有的各種質(zhì)、抵押品靈活辦理典當(dāng)融資業(yè)務(wù)。各地商務(wù)主管部門要積極引導(dǎo)典當(dāng)行創(chuàng)新經(jīng)營方式，牢固樹立以客戶為中心的經(jīng)營理念，根據(jù)中小微企業(yè)不同特點(diǎn)開發(fā)典當(dāng)質(zhì)、抵押品，豐富當(dāng)物品類，鼓勵(lì)典當(dāng)行積極開展各類動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)權(quán)利典當(dāng)業(yè)務(wù)，可根據(jù)中小微企業(yè)實(shí)際狀況，組合配置當(dāng)物種類，更加靈活地為中小微企業(yè)提供融資服務(wù)。

（三）引導(dǎo)典當(dāng)行樹立提供短期融資的理念。各地商務(wù)主管部門要引導(dǎo)不同規(guī)模的典當(dāng)行處理好短期和長期融資關(guān)系。中小微企業(yè)的融資多是短期、應(yīng)急需求，典當(dāng)行提供短期融資正是其本身所具有的優(yōu)勢(shì)，目前許多典當(dāng)行開展了3-5天的融資業(yè)務(wù)，甚至提供1天的短期融資。要引導(dǎo)一些典當(dāng)行改變?nèi)谫Y業(yè)務(wù)只求長期穩(wěn)定的想法，實(shí)行與銀行業(yè)的差異化經(jīng)營，將提供短期融資作為典當(dāng)行的特色和優(yōu)勢(shì)，積極鼓勵(lì)典當(dāng)行開展為中小微企業(yè)的短期應(yīng)急融資。

（四）積極鼓勵(lì)典當(dāng)行開展小額融資服務(wù)。中小微企業(yè)的融資需求一般金額不大，提供小額融資正是典當(dāng)行的經(jīng)營特色，有的典當(dāng)行甚至開展百元以下的典當(dāng)業(yè)務(wù)。各地商務(wù)主管部門要引導(dǎo)典當(dāng)行發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，提供小額融資服務(wù)，轉(zhuǎn)變“大生意省事、小生意麻煩”的觀念，認(rèn)真做好小額融資服務(wù)，積少成多、積小成大，全方位滿足不同類型、不同情況的中小微企業(yè)融資需求。

三、進(jìn)一步提高典當(dāng)行處置絕當(dāng)物品的能力

絕當(dāng)物品處置是典當(dāng)經(jīng)營的特色，也是實(shí)行差異化經(jīng)營、發(fā)揮典當(dāng)經(jīng)營優(yōu)勢(shì)的重要體現(xiàn)，應(yīng)大力培養(yǎng)和提升典當(dāng)行處置絕當(dāng)物品的能力。各地商務(wù)主管部門要重視典當(dāng)行商品流通功能，鼓勵(lì)典當(dāng)行充分利用門店展示、銷售絕當(dāng)商品，促進(jìn)商品流通。支持典當(dāng)行開設(shè)絕當(dāng)品銷售網(wǎng)點(diǎn)，開展與零售、批發(fā)企業(yè)合作，以促銷、拍賣等多種方式快速處理絕當(dāng)品，盡快回籠資金，形成良性循環(huán)，為中小微企業(yè)銷售處理積壓物品提供良好服務(wù)。

四、積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)開展典當(dāng)業(yè)務(wù)

互聯(lián)網(wǎng)具有傳播廣、速度快、成本低、無地域和時(shí)間限制等優(yōu)勢(shì)，典當(dāng)行可通過互聯(lián)網(wǎng)拓展新型、便捷的營銷渠道，通過互聯(lián)網(wǎng)為中小微企業(yè)提供融資服務(wù)。各地商務(wù)主管部門要鼓勵(lì)有條件的典當(dāng)行積極探索網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)上銷售絕當(dāng)品、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等新型業(yè)務(wù)模式，便利中小微企業(yè)融資。

五、積極做好典當(dāng)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防控

各地商務(wù)主管部門要認(rèn)真引導(dǎo)典當(dāng)行做好經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防控工作，遵照“錢出去、質(zhì)抵押物進(jìn)來”的經(jīng)營理念，認(rèn)真做好典當(dāng)物的質(zhì)、抵押工作，依法依規(guī)做好質(zhì)、抵押物的相關(guān)登記，做好風(fēng)險(xiǎn)防控。要切實(shí)落實(shí)有關(guān)金融監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，完善在線和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)典當(dāng)行資金來源的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置典當(dāng)行違規(guī)融資，嚴(yán)禁非法集資，切實(shí)守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

六、為典當(dāng)行發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

各地商務(wù)主管部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，共同促進(jìn)典當(dāng)行業(yè)發(fā)展。積極協(xié)調(diào)地方政府有關(guān)部門將典當(dāng)行納入中小企業(yè)融資服務(wù)體系，爭取將典當(dāng)行提供中小微企業(yè)融資服務(wù)納入中小微企業(yè)融資各項(xiàng)政策支持范圍，落實(shí)財(cái)政貼息、抵押登記等方面政策支持，為典當(dāng)行發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。支持在中小微企業(yè)較多的區(qū)域設(shè)立典當(dāng)行和分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和組織典當(dāng)企業(yè)積極參與各類中小微企業(yè)對(duì)接和融資平臺(tái)活動(dòng)，加強(qiáng)典當(dāng)行為中小微企業(yè)融資服務(wù)的宣傳工作，主動(dòng)宣傳和推廣為中小微企業(yè)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和成效，營造良好的輿論環(huán)境。

商務(wù)部辦公廳
2015年1月7日