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12月12日召開的國務院常務會議，部署推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)試點經(jīng)驗、加快制定完善負面清單，推動更高水平對外開放。 這就是，要堅持積極探索和創(chuàng)新，播灑上海自貿(mào)區(qū)這塊“試驗田”的“種子”，實現(xiàn)更大范圍的播種擴散，盡快開花結(jié)果。 上海自貿(mào)區(qū)成立以來，我們已培育了優(yōu)質(zhì)的“種子”。比如，通過建立以負面清單管理為核心的投資管理制度，最大程度提升投資便利化水平；通過推進貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新，大大縮短了貨物進出口通關時間；通過推動金融制度改革，逐步建立以人民幣資本項目可兌換、人民幣跨境使用、利率市場化、外匯管理改革為重點的金融制度框架和監(jiān)管體系；通過建立事中事后監(jiān)管制度，形成了更加高效、透明、規(guī)范的市場秩序。 這些“種子”都已開花結(jié)果。據(jù)統(tǒng)計：一年來，上海自貿(mào)區(qū)新增企業(yè)1.26萬家，超過以往20年的累計總數(shù)；外商投資呈現(xiàn)逐月遞增態(tài)勢，新設外資企業(yè)1784家；對外投資呈現(xiàn)加速發(fā)展趨勢，已辦結(jié)107個對外投資項目備案，中方對外投資總額累計23億美元。 “可復制、可推廣”一直是上海自貿(mào)區(qū)改革的基本要求。對于上海自貿(mào)區(qū)取得的經(jīng)驗，黨中央、國務院已決定在更大范圍推開。目前，已有27項制度創(chuàng)新成果在全國或部分地區(qū)推廣，20多項比較成熟的經(jīng)驗正被加速復制。商務部部長助理王受文介紹，下一步還將有18項改革措施、5項開放措施在全國推廣，包括允許設立外商股份制外資投資性公司、允許內(nèi)外資企業(yè)從事游戲游藝設備生產(chǎn)和銷售等。 本次常務會也作出了一系列推廣決定，而在廣東、天津、福建特定區(qū)域再設三個自由貿(mào)易園區(qū)，就是向更多地區(qū)拓展全新的“試驗田”。 一張負面清單，不僅能提高外資進入的效率，更能促進投資管理制度開放透明。以開放促改革，進一步建立以負面清單為核心的簡政放權改革，也是設立上海自貿(mào)區(qū)最初的目的。 播灑更多“種子”，并不等于淡化原來的“試驗田”。一方面，我們要保護已取得的成果；另一方面，要使“種子”更加優(yōu)質(zhì)。本次常務會要求，深化上海自貿(mào)試驗區(qū)改革開放，進一步壓縮負面清單，在服務業(yè)和先進制造業(yè)等領域再推出一批擴大開放舉措，并將部分開放措施輻射到浦東新區(qū)。 當前，全球貿(mào)易競爭日益激烈，自由貿(mào)易談判的標準也更高。上海自貿(mào)區(qū)的設立，正是我國順應全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢，實行更加積極主動開放戰(zhàn)略的一項重大舉措，為擴大開放和深化改革探索新思路和新途徑，更好地為全國服務。 服務全國，就要播灑上海自貿(mào)區(qū)的“種子”。讓其在更大范圍內(nèi)播種擴散、生根發(fā)芽、開花結(jié)果。 |