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中國高層對(duì)蠶食財(cái)政資金的“蛀蟲”揮出重拳。中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)12日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定集中治理“吃空餉”問題。分析人士認(rèn)為，立竿見影的短期措施和長效機(jī)制多管齊下，將有助于解決這一痼疾。 所謂“吃空餉”，即一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職工不上班卻仍然領(lǐng)取工資。其手段五花八門，如長期不上班卻照領(lǐng)工資的“曠工餉”、“病假餉”；虛報(bào)人數(shù)多領(lǐng)工資的“冒名餉”；瞞報(bào)去世消息，由親屬繼續(xù)代領(lǐng)工資的“死人餉”等。 目前，中國各地清理“吃空餉”人數(shù)動(dòng)輒成千上萬；一些地方追繳資金一度超過億元人民幣。 國家行政學(xué)院教授汪玉凱對(duì)中新社記者直言，從各地公開的整治情況來看，“吃空餉”“情況比較嚴(yán)重”。這不僅浪費(fèi)了財(cái)政資金和人力資源，也給政府形象蒙上陰影。 中國官方對(duì)此亦有清醒認(rèn)識(shí)。本次常務(wù)會(huì)議毫不諱言民眾對(duì)“吃空餉”已“深惡痛絕”，指出整治“吃空餉”對(duì)建設(shè)廉潔政府，提高政府公信力，堵上蠶食財(cái)政資金的黑洞而言具有重要意義。 在具體整治措施上，會(huì)議提出，要建立規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員管理的長效機(jī)制。 分析人士認(rèn)為，此舉直指“吃空餉”行為屢禁不止的根源，是治本之策。 汪玉凱指出，“吃空餉”亂象之所以屢禁不止，現(xiàn)行制度不嚴(yán)密、不合理是首要原因。例如，現(xiàn)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資由財(cái)政部統(tǒng)一發(fā)放，而財(cái)政部對(duì)某個(gè)單位編制人數(shù)、出勤情況等“不可能全部核實(shí)清楚”，這就給人以可乘之機(jī)。此外，職級(jí)和職務(wù)分開的編制管理體制和干部管理體制，也使一些官員雖已退休，但仍占據(jù)編制，繼續(xù)“吃空餉”。 “沒有改革，不糾正體制機(jī)制弊端，很難根除‘吃空餉’?！蓖粲駝P說。 同時(shí)，本次會(huì)議也提出了立竿見影的“治標(biāo)”之舉：要求于近期開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題治理，對(duì)虛報(bào)人員編制或?qū)嵱腥藬?shù)，套取財(cái)政資金的行為堅(jiān)決追繳資金，核減單位編制和預(yù)算經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)肅查處責(zé)任人。對(duì)治理工作中弄虛作假、頂風(fēng)違紀(jì)的，要從嚴(yán)問責(zé)，并加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。 根據(jù)公開資料，目前對(duì)“吃空餉”者的處理通常是停止支付其工資和津貼補(bǔ)貼，追回其多領(lǐng)的財(cái)政資金，上繳至同級(jí)財(cái)政部門；將涉事單位相關(guān)負(fù)責(zé)人免職等。 在中央黨校教授辛鳴看來，這種懲處力度難以起到震懾作用，容易導(dǎo)致“屢禁不止、屢治屢冒”。 汪玉凱也指出，處罰不力，沒有嚴(yán)格追究責(zé)任，違法成本低是導(dǎo)致“吃空餉”頻發(fā)的一大原因。有鑒于此，本次會(huì)議明確對(duì)以權(quán)謀私者嚴(yán)肅查處、從嚴(yán)問責(zé)，不讓問責(zé)成為可松可緊的“橡皮筋”，無疑有助于解決這一長期以來困擾中國政府的難題。 “有理由期待，各種措施多管齊下，將使‘吃空餉’問題得到更好解決。”汪玉凱說。（記者 李曉喻） |