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12月1日，長江經(jīng)濟帶9省2市的12個直屬海關（上海、南京、杭州、寧波、合肥、南昌、武漢、長沙、重慶、成都、貴陽、昆明）全面啟動長江經(jīng)濟帶海關區(qū)域通關一體化改革。長江經(jīng)濟帶要素流動的“枷鎖”開始全面打破。 “依托黃金水道，建設長江經(jīng)濟帶?！?014年政府工作報告中的這一表述，標志著這一戰(zhàn)略被正式確定為國家戰(zhàn)略。長江經(jīng)濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市，面積約205萬平方公里，人口和生產(chǎn)總值均超過全國的40%，具有獨特優(yōu)勢和巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p> “為什么要發(fā)展長江經(jīng)濟帶？”國務院總理李克強對此作了深刻闡述。他指出，從改革開放初期東部率先發(fā)展，到后來的西部大開發(fā)、中部崛起、東北振興，中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入了由東向西梯度推進的關鍵時期。怎樣把梯度推進由東向西連接起來，這就需要找到一條“橫向”的發(fā)展路徑，而長江黃金水道，就是東部產(chǎn)業(yè)向西轉移的一個重要橫向聯(lián)系通道。 正是基于上述戰(zhàn)略考量，9月25日印發(fā)的“國務院關于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見”，明確將長江經(jīng)濟帶定位為具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟帶、東中西互動合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶、沿海沿江沿邊全面推進的對內(nèi)對外開放帶和生態(tài)文明建設的先行示范帶。 目前，區(qū)域內(nèi)綜合立體交通建設已經(jīng)率先啟動。在“長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊規(guī)劃”里，這一區(qū)域到2020年將形成1.2萬公里高等級航道、4萬公里鐵路（其中高速鐵路9000公里）、200萬公里公路、7萬公里輸油（氣）管道、3600公里城市軌道交通、100個民用運輸機場、180座長江干線過江橋梁（含隧道）的立體交通網(wǎng)。屆時，年客運量將達到310億人次，貨運量將達到270億噸。 “從更大范圍看，這將打造出中國經(jīng)濟對外開放的新平臺?！闭鐕野l(fā)展改革委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所所長肖金成為《瞭望》新聞周刊分析指出，與以往區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的區(qū)別之處在于，長江經(jīng)濟帶的建設，相當于在中華大地由東向西織就了一條資金、人口、資源、產(chǎn)業(yè)等各要素流動的高速通道，“成為貫穿東、中、西部三大地帶的中國經(jīng)濟新支撐帶?！?/p> 進一步看，如果把長三角、長江中游城市群和成渝經(jīng)濟區(qū)三個“板塊”的產(chǎn)業(yè)和基礎設施連接起來、要素流動起來、市場統(tǒng)一起來，促進產(chǎn)業(yè)有序轉移銜接、優(yōu)化升級和新型城鎮(zhèn)集聚發(fā)展，將形成直接帶動超過五分之一國土、約6億人的強大發(fā)展新動力。 因此，在其看來，長江經(jīng)濟帶下游地區(qū)是我國改革開放前沿陣地，需參與高水平的國際競爭。而上游西部地區(qū)，可進一步密切中國與南亞、東南亞的聯(lián)系。把東中西串聯(lián)后，就形成了陸海雙向?qū)ν忾_放的新走廊。 不過在專家看來，長江經(jīng)濟帶的建設仍面臨著不少有待強力突破的難題。國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院副院長馬曉河就表示，長江經(jīng)濟帶建設最大的挑戰(zhàn)是如何打破行政區(qū)劃界限和壁壘，形成市場體系統(tǒng)一開放、基礎設施共建共享、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、流域管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的新機制。 “這種挑戰(zhàn)正好給長江經(jīng)濟帶區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的改革創(chuàng)新帶來了巨大的探索空間?！睂Υ耍虾Ｉ缈圃涸洪L、上海長江開發(fā)促進會常務副理事長王戰(zhàn)給出了自己的建議，將“五聯(lián)五通”作為共建長江經(jīng)濟帶體制創(chuàng)新的主要切入點?！拔迓?lián)”，即“兩帶一路”（長江經(jīng)濟帶與一帶一路）戰(zhàn)略聯(lián)動，沿海與內(nèi)陸開放聯(lián)動，東中西發(fā)展區(qū)域聯(lián)動，環(huán)境治理保護生態(tài)聯(lián)動，多式聯(lián)運交通聯(lián)動；“五通”，即貿(mào)易便利化的通商、無紙化的通關、城市群內(nèi)同城化的通勤、能源消費綠色化的通電、航運標準化的通航。(王仁貴) |