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中央政治局5日開會研究明年經(jīng)濟工作，為即將召開的中央經(jīng)濟工作會議定調(diào)。會議強調(diào)要狠抓改革攻堅，突出創(chuàng)新驅(qū)動，強化風(fēng)險布控，加強民生保障，意味著改革將處于更加突出位置，成為貫穿明年及更長時期經(jīng)濟工作的主線。 由于固定資產(chǎn)投資特別是房地產(chǎn)投資增長放緩，2014年經(jīng)濟延續(xù)放緩態(tài)勢，制造業(yè)面臨嚴重產(chǎn)能過剩，生產(chǎn)者價格指數(shù)（PPP）持續(xù)為負，財政收入增長放慢，市場慣性調(diào)整讓各方承受極大壓力。在“微刺激”托底下，經(jīng)濟增速依然運行在7%至7.5%的區(qū)間，老板因企業(yè)資金鏈斷裂而“跑路”、銀行不良貸款有所增加。預(yù)計2015年仍將繼續(xù)調(diào)整，長期積累的風(fēng)險有可能走到釋放的臨界點，社會承受的壓力會更大，但總體看系統(tǒng)性風(fēng)險爆發(fā)的可能性較小。 決策層對此有清晰認識。會議指出，我國進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋空間大，為明年和今后經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供了有利條件。同時也要看到，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下出現(xiàn)的一些趨勢性變化使經(jīng)濟社會發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)，要高度重視、妥善應(yīng)對。 從會議釋放的信號看，決策層已達成共識，將忍住陣痛，堅定不移地推動全面改革落地。2014年是落實十八屆三中全會提出的300多項改革措施的第一年，被稱為改革元年，各項改革有序推進。繼續(xù)取消和下放行政審批事項，已提前兌現(xiàn)本屆政府削減三分之一以上國務(wù)院各部門行政審批事項的承諾。金融改革“一馬當(dāng)先”，匯率、利率市場化和資本賬戶開放有了新進展，成立民營銀行為打破金融壟斷邁出一大步。在物價低位運行“窗口期”，資源要素和公共服務(wù)價格改革加快，短期雖有成本上升壓力，但仍處在可承受范圍。醞釀多年的新《預(yù)算法》通過，預(yù)算體制改革拉開大幕，“陽光財政”助力打造“透明政府”。中小城市落戶基本全面放開，大型城市居住證制度有望讓同城同權(quán)“陽光照進現(xiàn)實”?；旌纤兄聘母锓€(wěn)步探索。這些改革旨在解除束縛市場要素自由流動的制度障礙，理順政府和市場的關(guān)系，讓市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。 改革啟動后，市場活力開始釋放。2014年新注冊企業(yè)井噴，社會上涌動著一股創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的潮流。這讓人想起1992年開始的“下海潮”，但不同的是在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻極大降低，每年有超過700多萬的大學(xué)畢業(yè)生走向社會，創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新從過去的以精英為主走向大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。 政治局會議強調(diào)，要堅定不移推進經(jīng)濟體制改革，推出既有年度特點、又有利于長遠制度安排的改革舉措，提高經(jīng)濟體制改革方案質(zhì)量，抓好經(jīng)濟體制改革措施的落地。隨著改革紅利釋放，經(jīng)濟在經(jīng)過“大調(diào)整”后將迎來“大發(fā)展”，經(jīng)濟增長質(zhì)量也將提高并惠及人民群眾。（新華社經(jīng)濟分析師 郭洪海） |