國務(wù)院總理李克強(qiáng)12月3日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,部署在更大范圍推廣中關(guān)村試點政策,決定:(一)把6項中關(guān)村先行先試政策推向全國;(二)在所有國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)和綿陽科技城,推廣實施4項先行先試政策;(三)圍繞鼓勵引進(jìn)海外高層次人才、拓寬科技企業(yè)融資渠道、支持設(shè)立適應(yīng)科技企業(yè)特點和需求的保稅倉庫等,研究推動在中關(guān)村開展新的政策試點;(四)依托國家高新區(qū),在天津、湖南長株潭以及東中西部一些地方再建設(shè)一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū),使先行先試政策在更大范圍、更多地區(qū)發(fā)揮效益。對具備條件建成示范區(qū)的高新區(qū),要加強(qiáng)培育指導(dǎo)、加快建設(shè),讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之火形成燎原之勢。(中國政府網(wǎng)12月3日) 這些措施無疑都是在總結(jié)中關(guān)村先行先試的成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上,針對我國目前的科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實,而采取的針對性動作。 2010年底,為落實《中央人才工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于實施海外高層次人才引進(jìn)計劃的意見》等戰(zhàn)略部署,推進(jìn)首都創(chuàng)新型城市建設(shè),著力提升中關(guān)村的自主創(chuàng)新能力,聚集優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,特別是高端領(lǐng)軍人才,加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,國務(wù)院同意支持中關(guān)村實施“1+6”等系列先行先試新政策(高聚工程)。即搭建一個平臺:中關(guān)村科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心,扎實推進(jìn)6項先行先試政策,包括:關(guān)于科技成果處置權(quán)和收益權(quán)改革試點;關(guān)于股權(quán)激勵改革試點;關(guān)于研究開發(fā)費(fèi)用加計扣除、職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除稅收政策試點;關(guān)于科研項目經(jīng)費(fèi)管理改革試點;關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定試點;關(guān)于建設(shè)統(tǒng)一監(jiān)管下的全國性場外交易市場。 此外,財政部、國稅總局等還研究制定了支持中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策等,在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、科技人員股權(quán)激勵、研發(fā)費(fèi)用加計扣除、教育經(jīng)費(fèi)列支等4個方面,在中關(guān)村開展稅收政策試點。 “1+6”等系列先行先試政策的實施,激發(fā)了人們尤其是科研人員的主動性、積極性、創(chuàng)造性,加快了創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長,取得了一系列新的突破和進(jìn)展,比如加快建設(shè)了中關(guān)村人才特區(qū),創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才加快聚集;加快建設(shè)中關(guān)村科學(xué)城和未來科技城,高校院所和央企創(chuàng)新活力顯著提升;大力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展,初步形成新型創(chuàng)新組織模式;啟動建設(shè)國家科技金融創(chuàng)新中心,加快聚集科技金融服務(wù)資源;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地的示范引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。 一系列數(shù)字可以形象說明這些政策實施取得的成果。截至2013年,中關(guān)村示范區(qū)實現(xiàn)總收入超過3.05萬億元,同比增長20%以上;高新技術(shù)企業(yè)增加值超過4100億元,占北京市GDP比重超過20%;企業(yè)實繳稅費(fèi)1506.6億元;企業(yè)利潤總額2265億元,同比增長26.6%;實現(xiàn)出口336億美元,同比增長28.5%,約占全市出口總額四成;企業(yè)科技活動經(jīng)費(fèi)支出1165億元,同比增長27%。中關(guān)村作為我國技術(shù)創(chuàng)新的源頭和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要支撐,不斷發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。 由此可見,中關(guān)村“1+6”促進(jìn)科技創(chuàng)新的一系列先行先試政策,是符合我國科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際需要的,有力促進(jìn)科技轉(zhuǎn)化存進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。中關(guān)村試點政策,具有較大的示范引領(lǐng)作用。 目前,我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了舉世矚目的成就,包括高科技在內(nèi)的科技和研發(fā)成果也日新月異。但客觀而言,盡管就經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型而言,我們也亟需要由傳統(tǒng)的過多勞動密集型產(chǎn)業(yè)向高科技產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化,可在科技、人才的吸引和扶持上,就全國整體環(huán)境和政策而言,還存在著不夠高、不夠有力的問題;我們的科技成果在轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力方面,還與實際需求有較大差距,亟需采取措施改變這一現(xiàn)狀。 而今次,國務(wù)院常務(wù)會議決定中關(guān)村試點政策的擴(kuò)大乃至全面推廣,目的就是要打破這些政策瓶頸和與實際需求不相匹配問題,必將進(jìn)一步激發(fā)人們尤其是科研人員的主動性、積極性、創(chuàng)造性,加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長,從而打造中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向中高端水平邁進(jìn)。(余明輝) |
中國政府網(wǎng)
微博、微信