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國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)12月3日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定加大對(duì)農(nóng)村金融的稅收支持，助力“三農(nóng)”改革發(fā)展。這不僅對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)是個(gè)利好，而且對(duì)低收入農(nóng)戶也是一泓甘泉。 “貸款難”一直是制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的頑疾。這固然跟農(nóng)戶信用意識(shí)淡薄，土地的集體所有造成宅基地、房屋、農(nóng)田等農(nóng)戶最大的資產(chǎn)不能抵押有關(guān)，但更為重要的是金融機(jī)構(gòu)不是慈善機(jī)構(gòu)，它的商業(yè)屬性決定了它的趨利性。而農(nóng)業(yè)自身先天不足，投入產(chǎn)出不對(duì)等、投資回報(bào)率低、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，很容易因信貸關(guān)系轉(zhuǎn)嫁給金融機(jī)構(gòu)；再加上農(nóng)戶貸款面廣、額小、工作量大，使得農(nóng)村金融業(yè)成本高、收益低、風(fēng)險(xiǎn)大，自然也就缺乏內(nèi)在動(dòng)力。 會(huì)議決定，將已經(jīng)執(zhí)行到期的政策延長(zhǎng)，即把“對(duì)金融機(jī)構(gòu)不超過5萬元的農(nóng)戶小額貸款利息收入免征營(yíng)業(yè)稅，按90%計(jì)入企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額”的規(guī)定延長(zhǎng)至2016年12月31日。這是對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)，也是一種政策支持，有利于調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)戶貸款的積極性。 同樣延期的還有一項(xiàng)政策：對(duì)保險(xiǎn)公司開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保費(fèi)收入，按90%計(jì)入企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)戶的保險(xiǎn)保障和服務(wù)。這項(xiàng)政策具有較強(qiáng)的針對(duì)性，熟悉農(nóng)村的人不難發(fā)現(xiàn)，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，尤其是這方面的創(chuàng)業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)很高，一場(chǎng)惡劣天氣、一種莫名病害都有可能導(dǎo)致血本無歸，一敗涂地。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展能有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)戶收入，也給農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)吃了一顆定心丸。 此外，會(huì)議還針對(duì)農(nóng)戶貸款需求主要集中在5萬元到10萬元的情況，將享受稅收優(yōu)惠的農(nóng)戶小額貸款限額從5萬元提高到10萬元，并把對(duì)縣域農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)保險(xiǎn)業(yè)收入減按3%征收營(yíng)業(yè)稅的稅收優(yōu)惠政策，延長(zhǎng)至2016年底。 細(xì)細(xì)尋繹，這些政策的最終指向只有一個(gè)——農(nóng)戶：調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)戶貸款的積極性、擴(kuò)大保險(xiǎn)公司對(duì)農(nóng)戶的保險(xiǎn)保障和服務(wù)、提高農(nóng)戶的貸款限額等，都是增強(qiáng)金融支持“三農(nóng)”發(fā)展動(dòng)力、強(qiáng)化糧食安全保障、提高農(nóng)民收入、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。 會(huì)議所作出的決定，充分體現(xiàn)“三農(nóng)”在全局工作中的地位，然而“三農(nóng)”之核心是農(nóng)民，是農(nóng)戶。只有農(nóng)戶致富的門路寬廣了，農(nóng)戶的收入增加了，農(nóng)戶的能力提高了，農(nóng)戶的生活美滿了，國(guó)家糧食安全的保障、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)、農(nóng)村的和諧穩(wěn)定才有了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和群眾根基，稅收政策也才能達(dá)到“四兩撥千斤”的功效。（劉紅色） |