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12月3日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定加大對農(nóng)村金融的稅收支持，助力“三農(nóng)”改革發(fā)展。 為進(jìn)一步緩解農(nóng)業(yè)貸款成本高、風(fēng)險大和低收入農(nóng)戶貸款難的問題，會議決定，將兩項已經(jīng)執(zhí)行到期的政策延長至2016年12月31日。 社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“為發(fā)展‘三農(nóng)’，國家相關(guān)部門出臺一些定向的優(yōu)惠政策，而延長政策期限對于調(diào)動金融資金進(jìn)入‘三農(nóng)’意義重大。” 多項優(yōu)惠政策延期 為進(jìn)一步緩解農(nóng)業(yè)貸款成本高、風(fēng)險大和低收入農(nóng)戶貸款難的問題，會議決定，將以下兩項已經(jīng)執(zhí)行到期的政策延長至2016年12月31日：一是對金融機(jī)構(gòu)不超過5萬元的農(nóng)戶小額貸款利息收入免征營業(yè)稅，按90%計入企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額，調(diào)動金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)戶貸款的積極性；二是對保險公司開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險業(yè)務(wù)的保費收入，按90%計入企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額，擴(kuò)大對農(nóng)戶的保險保障和服務(wù)。 同時，針對農(nóng)戶貸款需求主要集中在5萬元到10萬元的情況，將享受稅收優(yōu)惠的農(nóng)戶小額貸款限額從5萬元提高到10萬元，并把對縣域農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)保險業(yè)收入減按3%征收營業(yè)稅的稅收優(yōu)惠政策，延長至2016年底。讓惠農(nóng)政策持續(xù)發(fā)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收。 2010年，財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于農(nóng)村金融有關(guān)稅收政策的通知》，提出，農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行的金融保險業(yè)收入減按3%的稅率征收營業(yè)稅、對金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶小額貸款的利息收入免征營業(yè)稅等多項政策，并規(guī)定政策實施期限。 隨后，為了有效緩解農(nóng)業(yè)貸款難的問題，財政部等相關(guān)部門對多項到期的優(yōu)惠政策進(jìn)行延期。2011年10月，為支持農(nóng)村金融發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意財政部對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)收入減按3%的稅率征收營業(yè)稅政策執(zhí)行期限延長至2015年12月31日。 李國祥認(rèn)為，當(dāng)前來看，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須要政府出臺一些定向性的優(yōu)惠政策，對到期的相關(guān)優(yōu)惠政策進(jìn)行延期意義重大。 農(nóng)村金融改革受關(guān)注 近年來，農(nóng)村金融改革發(fā)展是政府關(guān)注的重點領(lǐng)域之一。 今年4月16日，李克強(qiáng)總理主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議，確定了六大金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的措施。其中，包括豐富農(nóng)村金融服務(wù)主體、加大涉農(nóng)資金投放、發(fā)展農(nóng)村普惠金融、加大對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點領(lǐng)域的信貸支持、培育農(nóng)村金融市場、加大政策支持等。 2013年以來，中央財政不斷加大資金投入力度，創(chuàng)新支持方式，促進(jìn)金融支持“三農(nóng)”發(fā)展。據(jù)財政部介紹，截至2013年末，全國共有987家村鎮(zhèn)銀行開業(yè)，貸款余額3632億元，同比增長55.8%，其中80%以上投向“三農(nóng)”和小微企業(yè)。 然而，農(nóng)村金融的發(fā)展仍然困難重重。李國祥介紹，目前通過正規(guī)金融機(jī)構(gòu)貸款的農(nóng)戶比較少，農(nóng)戶的資金需求主要是通過親朋好友、民間借貸等途徑獲取。 在分析原因時，他解釋，存在上述現(xiàn)象，主要涉及農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)太少、農(nóng)村金融服務(wù)缺乏、農(nóng)村的信用體系不健全、農(nóng)業(yè)的金融支撐服務(wù)的有效形式不夠、國家對農(nóng)村金融政策扶持不夠、合作金融自身發(fā)展不足等眾多原因。 現(xiàn)行政策對信貸金融機(jī)構(gòu)控制得太嚴(yán)，李國祥說，“我們前段時間到甘肅隴南調(diào)研，當(dāng)?shù)氐拇彐?zhèn)銀行發(fā)展得非常好，但是信貸機(jī)構(gòu)資質(zhì)卻申請不下來?！彼颉睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者表示，關(guān)鍵在于風(fēng)險控制，監(jiān)管部門怎么通過有效的監(jiān)管方式，可以讓農(nóng)民和金融機(jī)構(gòu)共同參與信貸，讓農(nóng)民的存款和貸款分并運行。（記者 李彪） |