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作為又一項助力外貿(mào)發(fā)展的舉措，26日召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。這意味著，服務(wù)外包這一外貿(mào)“優(yōu)等生”有望獲得更多政策層面的支持，從而加快中國全方位參與及攀升全球價值鏈的步伐。 當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入以服務(wù)為主導(dǎo)的全球價值鏈時代，服務(wù)外包在全球價值鏈布局、分解、重組與治理中的地位日益突出。中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)在2013年京交會上，首次提出中國發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的施政理念，強(qiáng)調(diào)“要擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，拓展服務(wù)外包”。 在一系列政策的作用下，中國的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)增長迅猛。商務(wù)部提供的數(shù)據(jù)顯示，2014年1—10月，中國共簽訂服務(wù)外包合同150217份，合同金額和執(zhí)行金額分別為818.4億美元和611.8億美元，同比分別增長26.3%和33.4%。而同期，中國外貿(mào)進(jìn)出口總值僅比去年同期增長2.5%。 “在以制造業(yè)為代表的貨物貿(mào)易出口遭遇困境的大環(huán)境下，以服務(wù)外包為代表的服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)較高速度的增長，在一定程度上彌補(bǔ)出口下滑的空間。”中國社科院服務(wù)貿(mào)易與WTO研究室主任于立新對中新社記者分析。 更值得提及的是，服務(wù)、服務(wù)外包及其網(wǎng)絡(luò)是全球價值鏈的核心環(huán)節(jié)，服務(wù)外包是其中的關(guān)鍵節(jié)點。這要求中國盡快建立屬于自己的全球價值鏈網(wǎng)絡(luò)和全球生產(chǎn)服務(wù)體系，形成中國在全球價值鏈中的競爭優(yōu)勢，推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級。 除此以外，服務(wù)外包對增加就業(yè)發(fā)揮著不可替代的作用。官方數(shù)據(jù)顯示，截至2014年10月底，中國共有服務(wù)外包從業(yè)人員594萬人，其中大學(xué)以上學(xué)歷396.3萬人，占從業(yè)人員總數(shù)66.7%。 有鑒于此，26日的會議指出，要大力發(fā)展軟件和信息技術(shù)、研發(fā)、金融、政府服務(wù)等領(lǐng)域的服務(wù)外包，推動向價值鏈高端延伸，為大學(xué)生等就業(yè)創(chuàng)造更多機(jī)會。這一舉措，也可一舉兩得，緩解困擾高端人才稀缺這一困擾服務(wù)外包的“老大難”。 “當(dāng)前除了人才因素，服務(wù)外包還面臨著企業(yè)國際競爭力不強(qiáng)、服務(wù)外包貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)等問題。”商務(wù)部研究院常務(wù)副院長任鴻斌坦言。 對此，26日的會議提出，要培育一批創(chuàng)新和競爭能力強(qiáng)、集成服務(wù)水平高的龍頭企業(yè)，扶持一批“專、精、特、新”中小型企業(yè)。會議同時釋放了加大財稅金融支持、增加服務(wù)外包示范城市數(shù)量、試行國際服務(wù)外包增值稅零稅率或免稅政策等一系列政策紅利。 當(dāng)前，服務(wù)業(yè)全球化和后危機(jī)時代世界產(chǎn)業(yè)大調(diào)整為服務(wù)外包發(fā)展帶來雙重機(jī)遇。中國必須抓住這個機(jī)遇實現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越式升級，全方位嵌入全球價值鏈分工，進(jìn)而實現(xiàn)全球價值鏈的攀升。惟其如此，才能開創(chuàng)服務(wù)業(yè)以開放促改革促創(chuàng)新促發(fā)展之路。（記者 石巖） |