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貿(mào)易流通像經(jīng)濟系統(tǒng)的血脈，一頭牽著供給、一頭連著需求，對于國民經(jīng)濟的重要性不言而喻。國務(wù)院辦公廳11月16日發(fā)布了《關(guān)于促進內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見》（簡稱《意見》），要求多方面入手，充分發(fā)揮內(nèi)貿(mào)流通環(huán)節(jié)對于引導(dǎo)生產(chǎn)、擴大消費、吸納就業(yè)、改善民生及進一步拉動經(jīng)濟增長的重要作用。 內(nèi)貿(mào)流通牽連廣泛，消費者既是它的服務(wù)對象，其中更有相當(dāng)一部分以它作為生活來源。從這個意義上說，促進內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的最大價值和終極意義，都蘊藏在這盤惠民生的“大棋”之中。 《意見》從推進現(xiàn)代流通方式發(fā)展、加強流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、深化流通領(lǐng)域改革創(chuàng)新、著力改善營商環(huán)境和加強組織領(lǐng)導(dǎo)五個方面提出了十四條具有鮮明指向性和可操作性的指導(dǎo)意見，并以表格形式列出重點任務(wù)分工和落實進度安排。 經(jīng)濟學(xué)理論認為，商品成本由生產(chǎn)成本和交易成本構(gòu)成，隨著規(guī)模擴大和技術(shù)成熟，生產(chǎn)成本繼續(xù)下降空間所剩無幾時，削減交易成本就成了主要的競爭和價值創(chuàng)生手段。近幾年來國內(nèi)外涌現(xiàn)出的商業(yè)管理著名案例中，十之八九的成功秘訣即在于交易成本的削減。 交易成本大致包括商品和交易對手搜尋成本、信息交換成本、議價成本、決策成本和監(jiān)督交易進行成本等。兩相對照，不難發(fā)現(xiàn)《意見》中提出的十四條建議幾乎招招切中要害。 這些建議的共同特點是明確具體、實操行強。例如，在規(guī)范促進電子商務(wù)發(fā)展的建議中，明確了“加快推進電子發(fā)票應(yīng)用”等配套措施；在加快發(fā)展物流配送的建議中，具體到“允許符合標(biāo)準(zhǔn)的非機動快遞車輛從事社區(qū)配送”；而在減少行政審批、減輕企業(yè)稅費負擔(dān)的建議中，細致到“允許商業(yè)用戶選擇執(zhí)行行業(yè)平均電價或峰谷分時電價”。 除了著力降低交易成本、讓普通百姓得實惠外，《意見》還在增加群眾生活便利方面提出了更高的期許，例如要求推廣“網(wǎng)訂店取”“網(wǎng)訂店送”等新型配送模式；引導(dǎo)便利店等業(yè)態(tài)進社區(qū)、進農(nóng)村，規(guī)范和拓展其代收費、代收貨等便民服務(wù)；甚至重申了“新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積比例不低于10%”的具體標(biāo)準(zhǔn)。 《意見》的另一個亮點在于將擴大消費和綠色低碳可持續(xù)發(fā)展長遠目標(biāo)相結(jié)合，要求新型商品批發(fā)市場要具備回收處理功能，一體化社區(qū)綜合服務(wù)中心要設(shè)立再生資源回收點，還要培育一批集節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品銷售和廢棄物回收于一體的綠色市場、商場和飯店。 《意見》對于促進我國內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的中長期指導(dǎo)意義顯而易見，但所謂“知易行難”，貫徹落實過程中仍要拆掉某些固化格局和利益藩籬。消費者在享受實惠價格和便利服務(wù)的同時，更不能忘卻理性、綠色消費的本分，上下同心，才能下好這一盤惠民生的“大棋”。（記者孫笑天） |